Manual de gestión de fundaciones cívicas - Fundación Bertelsmann

1.6. El control público sobre la fundación
1.6.1. El Protectorado
El Protectorado es el órgano de la administración pública encargado de
velar «por el correcto ejercicio del derecho de fundación y por la legalidad
de la constitución y funcionamiento de las fundaciones». En definitiva, es
un órgano público que asesora, supervisa y controla las actividades de las
fundaciones, algunas de las cuales (las más importantes) dependen de su
autorización previa.
Las funciones del Protectorado se relacionan en el artículo 35 de la LF,
pero son detalladas de forma más precisa en los artículos 42 a 48 del RF
que, además, las clasifican en los siguientes ámbitos:
• Funciones de apoyo, impulso y asesoramiento.
• Funciones en relación con el proceso de constitución.
• Funciones en relación con el patronato.
• Funciones en relación con el patrimonio de la fundación.
• Funciones relativas al cumplimiento de fines.
• Funciones relativas a la modificación, fusión y extinción de la fundación.
• Funciones relativas al ejercicio de acciones legales.
En resumen, podríamos decir que las funciones más importantes son
las de informar al Registro sobre la suficiencia de la dotación y la idoneidad
de los fines de las fundaciones, asesorar a la fundación sobre su proceso
de constitución, así como sobre su régimen jurídico y económico durante
toda su vida, dar a conocer la existencia y actividades de las fundaciones
y velar por el efectivo cumplimiento de los fines y de la aplicación a éstos
de los recursos económicos de la fundación. Para ello, el Protectorado debe
ser informado de determinadas operaciones económicas y tiene la facultad
de autorizar las más importantes. Excepcionalmente, puede designar
patronos, instar su cese, impugnar sus actos, ejercer provisionalmente sus
funciones o ejercitar contra ellos acciones de responsabilidad en los casos
que establece la Ley.
En el ámbito estatal, existen varios protectorados que dependen de los
ministerios que poseen atribuciones vinculadas con los fines fundacionales.
Las comunidades autónomas también cuentan con sus propios protectorados
para las fundaciones que desarrollan sus actividades principalmente
en su territorio. En el Anexo nº 4 encontrará los datos de todos ellos.
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