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272. Asimismo, la Declaración dispone que si bien la libertad de expresión, incluso a través de
Internet, no tiene carácter absoluto, deben formularse enfoques específicos para responder a contenidos
ilícitos que, al mismo tiempo, reconozcan las características singulares de Internet y su capacidad de
promover el goce de la libertad de expresión. La Declaración señala que no se debe exigir a los intermediarios
controlar el contenido generado por usuarios y enfatiza la necesidad de protegerlos respecto de cualquier
responsabilidad, siempre que no intervengan específicamente en los contenidos o cuando se nieguen a
cumplir una orden judicial que exija su eliminación. La Declaración expresa, además, que la competencia
respecto de causas vinculadas con contenidos de Internet debería corresponder exclusivamente a los Estados
donde tales causas presenten impactos directos y genuinos. Asimismo, toda limitación a la libertad de
expresión, incluyendo aquellas que afectan la expresión en Internet, debe establecerse por ley de manera
clara y precisa, debe ser proporcionada a los fines legítimos perseguidos y debe basarse en una decisión
judicial fruto de un proceso contradictorio. En este sentido, la legislación sobre Internet no debe incluir
definiciones amplias y vagas, ni afectar de manera desproporcionada a sitios web y servicios legítimos.
I. Concentración de medios de comunicación
273. En el marco de la audiencia sobre “Libertad de expresión, diversidad pluralismo y
concentración de medios en América”, realizada el 16 de marzo durante el 154° Período de Sesiones, la
Comisión recibió con preocupación la información que la Rede Globo en Brasil tiene el 70% del mercado de
publicidad comercial y el 40% de la audiencia nacional. Asimismo, las organizaciones solicitantes afirmaron
que en el país existiría el llamado “coronelismo electrónico”, que serían legisladores que son concesionarios de
la radio y la televisión, y pese a que la Constitución en Brasil lo prohíba, aun así han encontrado una
interpretación y, de este modo, son dueños de numerosas licencias de radio y televisión, y por tanto legislan
para favorecer los intereses de sus empresas 359 .
274. De acuerdo con información recibida por la Relatoría Especial, existen en Brasil pocas
emisoras de televisión con alcance nacional, lo que resultaría en una oligopolización del sector. Según una
búsqueda realizada por el “Grupo de Mídia São Paulo”, la Rede Globo llegaría a 98,6% de los municipios
brasileños; SBT a 85,7%; Record a 79,3%; Bandeirantes a 64,1%; y la Red TV a 56,7%. Según lo informado,
ninguna otra emisora llegaría a “los dos dígitos” 360 .
275. El principio 12 de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la CIDH
establece que “[l]os monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicación deben
estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y
diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En ningún caso esas
leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicación. Las asignaciones de radio y televisión deben
considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en
el acceso a los mismos”.
J. Radiodifusión comunitaria
276. El 25 de febrero por la noche, la radio comunitaria Alhambra FM fue incendiada, lo que
resultó en la destrucción de su transmisor, micrófonos, mesa de audio y un camión de sonido. Con 15 años de
existencia, la radio se encuentra en la ciudad de la Alhambra, en la costa sur de Paraíba. La radio comunitaria
fue creada por una asociación de residentes, y todo su equipamiento y el edificio donde funcionaba habían
sido donados por el diputado Branco Mendes (Partido Ecológico Nacional). Según el legislador, esto podría
haber sido un “acto de terrorismo contra la libertad de expresión” e iba a requerir la investigación del caso 361 .
359
CIDH. 154 Período de Sesiones. Audiencia Libertad de expresión, diversidad, pluralismo y concentración de medios en
América. 16 de marzo de 2015. Disponible para consulta en: http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/sesiones/154/default.asp
360
Grupo de Mídia São Paulo. Mídia Dados Brasil 2015. Disponible para consulta en: http://gm.org.br/midia-dados/2015
361
Paraiba.com.br. 26 de febrero de 2015. Incêndio destrói rádio comunitária em Alhandra e deputado exige apuração para ato
criminoso; Portal Imprensa. 26 de febrero de 2015. Rádio comunitária da Paraíba tem carro destruído e sede prejudicada após incêndio;
Polemica Paraíba. 26 de febrero de 2015. VANDALISMO: Incêndio destrói rádio e carro de som do deputado Branco Mendes em Alhandra;
Portal do Litoral PB. 26 de febrero de 2015. Incêndio destrói equipamentos e veiculo da rádio Alhandra FM.
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