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asegurar: a. el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o b. la protección de la seguridad
nacional, el orden público o la salud o la moral públicas”.
720. La Relatoría Especial reitera su recomendación de que “el Estado debe promover, en
condiciones de igualdad y no discriminación, el acceso de distintos grupos a las frecuencias y licencias de
radio y televisión, cualquiera que sea su modalidad tecnológica. En efecto, los Estados tienen la obligación de
reconocer y facilitar el acceso en equidad de las propuestas comerciales, sociales y públicas de radio o
televisión tanto al espectro radioeléctrico como al nuevo dividendo digital. Para ello, resulta imprescindible
que se remuevan todas las restricciones desproporcionadas o discriminatorias que impiden que los
operadores de radio y televisión en cualquiera de sus modalidades puedan acceder a las frecuencias y cumplir
cabalmente con la misión que tienen asignada. En este sentido, los marcos regulatorios estatales deben
establecer procesos de asignación de licencias o frecuencias que sean abiertos, públicos y transparentes,
sometidos a reglas claras y preestablecidas y a requisitos estrictamente necesarios, justos y equitativos.
Asimismo, para asegurar una radio y televisión libre, vigorosa y diversa, los medios privados deben contar
con garantías frente a la arbitrariedad estatal, los medios sociales deben gozar de condiciones que impidan su
control por parte del Estado o de grupos económicos y los medios públicos deben ser independientes del
Poder Ejecutivo” 924 .
I. Publicidad oficial
721. Si bien las agresiones e intimidaciones públicas contra el diario elPeriódico cesaron en 2015,
el medio continuó siendo víctima de discriminación en la contratación de publicidad oficial por parte del
gobierno de Guatemala. “Seguimos sometidos a un boicot comercial. (El) gobierno es el actor más importante
de la industria de publicidad. No tenemos publicidad de ellos”, declaró el presidente del diario, José Rubén
Zamora. Dijo, a su vez, que la publicidad del sector privado disminuyó a la mitad y que, como consecuencia,
despidieron a 102 trabajadores. elPeriódico fue crítico de la administración de Pérez Molina y publicó en los
últimos años presuntos actos de corrupción cometidos por funcionarios, entre los que señalaba a la
vicepresidenta Roxana Baldetti. Baldetti renunció al cargo en mayo de 2015 ante un caso de corrupción y en
agosto fue procesada por la Justicia 925 . Pérez Molina dimitió como presidente de Guatemala el 3 de
septiembre luego de ser involucrado por la Justicia en el mismo caso que Baldetti y de haber perdido la
inmunidad tras una votación en el Congreso. Horas más tarde fue enviado a prisión 926 .
722. Adicionalmente, habría una preferencia en la asignación de la publicidad oficial que favorece
al grupo de medios más concentrado, de propiedad del empresario mexicano Remigio Ángel González. Según
información oficial disponible en el sitio Guatecompras, durante el gobierno del ex presidente Pérez Molina la
mayor parte de la publicidad oficial fue asignada a la televisión abierta, y en especial a los canales de la
empresa Albavisión, propiedad del empresario mexicano Remigio Ángel González. Entre 2012 y 2014 se
produjo una fuerte concentración de la asignación de publicidad oficial en este grupo 927 . A fines de 2015 los
contratos asignados a Albavisión en el correr de ese año fueron anulados 928 .
924
CIDH. Informe Anual 2010. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el
Estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 5. 7 de marzo de 2011. Párr. 284.
925
Univisión/YouTube. 3 de mayo de 2015. José Rubén Zamora: hay favorecimiento de estructuras ilegales en Guatemala;
Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). 2015 – Reunión de Medio Año-Panamá, Panamá. Guatemala; Univisión/EFE. 9 de mayo de
2015. Roxana Baldetti dejó la vicepresidencia de Guatemala; CNN en español. 8 de mayo de 2015. Renuncia la vicepresidenta de Guatemala
Roxana Baldetti; Ministerio Público. 25 de agosto de 2015. Ex vicepresidente Baldetti ligada a proceso penal por tres delitos.
926
Reuters. 3 de septiembre de 2015. Juez dicta prisión provisional a ex presidente Guatemala mientras sigue proceso por
corrupción; BBC Mundo. 8 de septiembre de 2015. Guatemala: Otto Pérez Molina sigue en prisión tras procesamiento formal; Univisión. 1
de septiembre de 2015. Congreso de Guatemala retira inmunidad al presidente Otto Pérez Molina.
927
Análisis con base en las cifras oficiales disponibles en el sitio Guatecompras. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial
para la Libertad de Expresión.
928
Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia. Contrato administrativo número siete (07-2015). 23 de octubre de
2015. Disponible en: Archivo de la Relatoría.
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