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a la información pública (…) [donde] se pretende impulsar, conjuntamente, la transparencia en el ejercicio de
la función pública y fortalecer la rendición de cuentas por parte de las autoridades públicas y sujetos de
derecho privado que ejerzan una actividad o potestad de naturaleza pública” 557 .
414. Por su parte, el borrador de la Propuesta de Ley de Publicidad Oficial consta de 15 artículos
dentro de los cuales destaca que la contratación de publicidad oficial se regirá por los siguientes principios:
(i) Interés general: la publicidad oficial debe ofrecer información de interés general y no debe perseguir un fin
distinto al de informar a la ciudadanía; ii) Garantía de la libertad de expresión: la asignación de publicidad
oficial no debe afectar la independencia de los medios de comunicación y el ejercicio de la libertad de
expresión; iii) Equidad en la distribución y pluralidad de medios: la publicidad oficial debe distribuirse entre
los medios de comunicación respetando su pluralidad a través de criterios equitativos; iv) Eficiencia: la
publicidad oficial debe alcanzar los objetos propuestos al menor costo posible; v) Claridad del mensaje: los
contenidos y mensajes de la publicidad oficial deberán ser claros, objetivos, necesarios, útiles y relevantes
para el público. La finalidad oficial no podrá ser empleada para cualesquiera finalidades políticos partidarias
o electorales; vi) No discriminación: la distribución de la pauta debe realizarse evitando beneficios o
discriminaciones fundadas en razones ideológicas, políticas y/o partidarias u otras contrarias a la dignidad
humana 558 .
415. El borrador de la Propuesta de Ley de Libertad de Expresión y Prensa, que reformaría el
artículo 151 del Código Penal, señala que no será punible la publicación o la reproducción de informaciones o
juicios de valor sobre hechos de interés público. El documento propone una reforma al artículo 380 del
Código Procesal Penal, referente al tiempo de defensa del querellado y su traslado. Por último, el documento
propone que en todo contrato de trabajo de quienes ejerzan el periodismo se incluirá una cláusula llamada de
conciencia, la cual consiste en que los periodistas no estarán obligados a realizar trabajos contrarios a su
conciencia o a normas éticas generalmente aceptadas en el ejercicio de su profesión, y a no sufrir sanciones
por parte de los directores o patronos a causa de sus opiniones o informaciones en el desempeño
profesional 559 .
416. La Relatoría Especial realizó una serie de recomendaciones al Estado para que estos
proyectos se ajusten al marco jurídico internacional sobre el derecho a la libertad de expresión y acceso a la
información. Estas recomendaciones fueron recibidas con apertura por el gobierno.
417. La Relatoría Especial también conoció que el gobierno preparó un Proyecto de Ley de Radio
y Televisión, cuyo contenido se filtró a los medios de comunicación en abril. Según la información divulgada,
el proyecto contemplaba la posibilidad de quitarle los permisos de funcionamiento a los medios de
comunicación en caso de que éstos incurrieran en faltas gravísimas o en dos faltas graves en un año. En esta
clasificación de faltas, se incluyeron como conductas sancionables la publicación de notas falsas o con
mensajes y/o palabras vulgares, lo que levantó criticas de varios sectores de los medios de comunicación
privados 560 . Según la información recibida, el gobierno desistió del proyecto 561 .
557
Borrador de propuesta de Ley de Acceso a la Información Pública. Sin Fecha. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial
para la Libertad de Expresión.
Expresión.
558
Borrador de Ley de Publicidad Oficial. Sin Fecha. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de
559
Borrador de Ley de libertad de expresión y prensa. Sin Fecha. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la
Libertad de Expresión.
560
Crhoy.com. 10 de abril de 2015. Ley Mordaza es el “ejemplo corona” de descoordinación y falta de estrategia del gobierno,
dicen analistas; La Nación. 7 de abril de 2015. Gobierno impulsa ley mordaza a radio y TV; El País. 7 de abril de 2015. ¿Qué propone el
borrador al proyecto de ley de Radio y Televisión?; Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). Sin fecha. 2015 - Asamblea General -
Charleston - Carolina del Sur. Informe por país: Costa Rica; elmundo.cr. 5 de octubre de 2015. Sociedad Interamericana de Prensa vigilará
denuncias de acoso a periodistas ticos.
país: Costa Rica.
561
Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). Sin fecha. 2015 - Asamblea General - Charleston - Carolina del Sur. Informe por
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