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13. EL SALVADOR A. Ataques, amenazas e intimidaciones a periodistas y medios de comunicación 570. El jefe de la Unidad de Investigaciones Financieras de la Fiscalía General de la República (FGR), Tovías Armando Menjívar, advirtió el 7 de mayo mediante una carta enviada al periódico digital La Página que de seguir publicando información de “carácter confidencial” relacionada al caso de presunta corrupción abierto contra el ex presidente Francisco Flores Pérez, el Ministerio Público podría procesarlos 748. 571. León López, periodista de La Página, dijo en entrevista al medio digital El Faro que el 16 de abril recibieron una primera advertencia de parte de la Unidad de Investigaciones Financieras de la FGR. De acuerdo con López, la FGR quería mantener en total confidencialidad la información relacionada al Reporte de Operaciones Sospechosas sobre transacciones bancarias presuntamente irregulares realizadas por el ex mandatario 749 . 572. La Asociación de Periodistas de El Salvador condenó el 11 de abril la orden de la Unidad de Investigación Financiera de la FGR contra el periódico digital La Página, para que se abstuviera de publicar información relacionada al caso penal contra el ex presidente Francisco Flores. La Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, analistas políticos y asociaciones de comunicadores reprocharon también las amenazas realizadas por la unidad de la FGR ante publicaciones realizadas. “La advertencia fiscal contra Diario La Página sí podría ser lesiva al derecho de la libertad de expresión”, publicó el procurador David Morales en su cuenta de Twitter 750 . 573. Tras recibir varias amenazas el periódico El Faro presentó el 16 de julio una primera denuncia ante la FGR, y el 11 de agosto una segunda denuncia, por una serie de amenazas recibidas. El medio relató que probablemente los ataques pudieran estar relacionados con dos publicaciones en las que se denunciaron abusos y posibles ejecuciones extrajudiciales cometidos por agentes de la Policía Nacional Civil 751 . 574. La Prensa Gráfica presentó el 21 de julio ante la FGR una denuncia penal por la clonación del sitio web del periódico ocurrida el 7 de julio. En la publicación se intentó hacer circular una entrevista falsa con el presidente del medio, José Roberto Dutriz, titulada “Dutriz: Nosotros somos los dueños de los periódicos y podemos publicar lo que queramos” 752 . 575. El escritor salvadoreño Jorge Galán salió de El Salvador y pidió asilo político en España en noviembre luego de recibir amenazas de muerte y agresiones por la publicación de su última novela, que narra el asesinato de seis jesuitas en 1989, informarón Juan José Dalton, presidente de la Fundación Roque Dalton, y artistas apegados a la víctima 753 . 748 El Faro. 8 de mayo de 2015. Fiscalía amenaza con procesar legalmente a diario La Página por publicar información "confidencial" delcaso Flores; La Página. 8 de mayo de 2015. Procurador y analistas dan respaldo a Diario La Página y condenan actitud de Fiscalía. 749 El Faro. 8 de mayo de 2015. Fiscalía amenaza con procesar legalmente a diario La Página por publicar información "confidencial" del caso Flores. 750 “La advertencia fiscal contra el Diario La Página sí podría ser lesiva al derecho a la libertad de prensa”. Cuenta de Twitter de David Morales @ProcuradorDDHH. 8 de mayo de 2015- 5:56AM; La Página. 8 de mayo de 2015. Procurador y analistas dan respaldo a Diario La Página y condenan actitud de Fiscalía; La Prensa Gráfica. 11 de mayo de 2015. APES condena acciones de la FGR y la ANEP. 751 Ciper Chile. 13 de agosto de 2015. Recrudece amenaza contra periodistas de El Faro en El Salvador; El Faro. 13 de agosto de 2015. El Faro denuncia amenazas contra sus periodistas. 752 elsalvador.com. 13 de agosto de 2015. Fiscal se compromete a dar resultados por ataques cibernéticos contra LPG; La Prensa Gráfica. 8 de julio de 2015. Falsa entrevista con presidente de la Prensa Gráfica circula en internet; La Prensa Gráfica. 21 de julio de 2015. Denuncia por sitio que simulaba ser la Prensa Gráfica y difundía una entrevista falsa. 753 La Página. 12 de noviembre de 2015. Jorge Galán pide asilo en España por amenazas a muerte tras publicar novela sobre jesuitas asesinados; Contra Punto. 12 de noviembre de 2015. Huye por amenazas escritor salvadoreño. 172
576. El principio 9 de la Declaración de Principios sobre Libertad deExpresión de la CIDH afirma que “[e] l asesinato, secuestro, intimidación, amenaza a los comunicadores sociales, así como la destrucción material de los medios de comunicación, viola los derechos fundamentales de las personas y coarta severamente la libertad de expresión. Es deber de los Estados prevenir e investigar estos hechos, sancionar a sus autores y asegurar a las víctimas una reparación adecuada”. B. Reformas legales 577. Durante el 2015 la Comisión de Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad de la Asamblea Legislativa estudió el Anteproyecto de Ley Especial de Protección contra Delitos Informáticos. Según la información difundida por la Asamblea Legislativa, el principal objetivo de la iniciativa es “sancionar ciberdelitos, que son conductas criminales cometidas por medio del uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC)” 754 . La Comisión que debía ingresar el Anteproyecto de Ley para votación antes del 31 de diciembre. Medios de comunicación reportaron, sin embargo, que la propuesta también penalizaría “hasta con ocho años de cárcel, [por la comisión de] delitos que atenten o dañen la dignidad, el honor o la intimidad de una persona o grupos de personas, al difundir información, imágenes, audios, videos, con contenido falso, haciendo uso de las tecnologías de la información”. El Departamento de Estudios Legales de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social recomendó eliminar de dicho proyecto de ley las disposiciones que castigan con cárcel a toda aquella persona que perjudique la dignidad y el honor de otra con el uso de herramientas tecnológicas de la información y la comunicación 755 . La información disponible indica que con posterioridad el texto del Anteproyecto fue modificado para distinguir “entre quienes difaman a través de las redes sociales o correo electrónico y los que simplemente ejercen su derecho a opinar de un funcionario” 756 . 578. En distintos pronunciamientos, la Relatoría Especial ha considerado fundamental que los Estados protejan el derecho a la libertad de expresión y acceso a la información en Internet y aseguren que las medidas que afecten este derecho tengan como objetivo preservar la capacidad singular de este medio para promover la libertad de expresión a través del intercambio libre de información e ideas en forma instantánea y a bajo costo, sin consideración de fronteras 757 . En este sentido, el derecho a la libertad de expresión se ve favorecido cuando los Estados protegen la privacidad de las comunicaciones digitales, así como la confidencialidad, integralidad y disponibilidad de los datos y sistemas informáticos. La adopción de marcos legislativos para prevenir y sancionar la delincuencia cibernética y la realización de conductas punibles a través de medios informáticos es una medida importante para lograr esos objetivos. 579. Al adoptar una política penal en esta materia los Estados deben asegurar su conformidad con las obligaciones internacionales de derechos humanos y evitar, de manera especial, que se restringa de forma desproporcionada la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole o genere efectos disuasivos en el ejercicio de los derechos. En este sentido, los Estados deben garantizar el cumplimiento de los estándares internacionales que disponen, entre otras cosas, que toda restricción a la libertad de expresión debe estar prevista por la ley en los términos más claros y precisos posible; perseguir Informáticos. 754 Asamblea Legislativa. 11 de noviembre de 2015. Anteproyecto de Ley Especial de Protección Contra los Delitos 755 La Prensa Gráfica. 17 de septiembre de 2015. Piden ley delitos informáticos que respete libertad expresión; Diario Co Latino. 15 de abril de 2015. Novedosa Ley contra Delitos Informáticos podría ser aprobada el jueves por congreso; La Prensa. 18 de julio de 2015. Ley contra delitos informáticos no debe violar otros derechos: ARENA; La Página. 9 de julio de 2015. Diputados dan marcha atrás con “ley mordaza” que penará críticas en redes sociales. 756 Diario 1. 20 de octubre de 2015. Diputados dicen que ley contra delitos informáticos ya no será “mordaza”. 757 Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión, Representante para la Libertad de los Medios de Comunicación de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Relatora Especial de la Organización de Estados Americanos (OEA) para la Libertad de Expresión, y Relatora Especial sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP). 1 de junio de 2011. Declaración conjunta sobre libertad de expresión e Internet; Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión y Relatora Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión de Derechos Humanos de la OEA. 20 de enero de 2012. 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