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Estados reconozcan legalmente a los medios comunitarios y que se contemplen reservas de espectro
equitativas para este tipo de medios, así como condiciones adecuadas de acceso a las licencias que tomen en
cuenta sus circunstancias. Asimismo, los medios comunitarios deben beneficiarse de procedimientos
equitativos y sencillos para la obtención de licencias, no deben tener que cumplir con requisitos tecnológicos
o de otra índole que supongan barreras desproporcionadas de acceso a las licencias, y en su funcionamiento
no deben ser objeto de tratamientos diferenciados que no se encuentren adecuadamente justificados 1217 .
J. Ley de telecomunicaciones y derecho de respuesta
946. En el marco de la implementación de la ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la
Relatoría Especial tuvo conocimiento del Proyecto de Lineamientos Generales sobre los Derechos de
Audiencias realizado por el IFT 1218 , el cual tiene por objeto regular, en el marco de la competencia del
instituto, los alcances y mecanismos para la defensa de los derechos de las audiencias. El proyecto fue
sometido a consulta pública y aún no habría sido aprobado.
947. Sin perjuicio de que estos lineamientos persiguen la finalidad legítima de proteger los
derechos de grupos vulnerables, la Relatoría Especial ve con preocupación algunas de las disposiciones
contenidas en el referido proyecto, ya sea por su amplitud, ambigüedad y la capacidad de afectar en forma
desproporcionada el funcionamiento de los medios de comunicación.
948. Entre los temas que la Relatoría quiere llamar la atención se encuentra lo relativo a la
obligación de designar un defensor de las audiencias y sus responsabilidades. Si bien la obligación de contar
con un mecanismo de autorregulación, como lo es un defensor de las audiencias, no vulnera en sí mismo la
libertad de expresión, de acuerdo al reglamento no podrá haber un mecanismo general para distintos medios
y cada uno debe nombrar un defensor y ello supone también montar una oficina de soporte administrativo
para los defensores, esto puede resultar en el largo plazo perjudicial para los pequeños medios. El propuesto
defensor deberá cumplir los requisitos previstos en los lineamientos, los cuales se refieren a (i) tener cuando
menos 30 años; (ii) contar con reconocido prestigio en materias de comunicaciones, radiodifusión y
telecomunicaciones; (iii) no haber trabajado con el concesionario de Radiodifusión durante los dos años
previos a la designación, entre otros. Además, el Concesionario debe registrar la postulación ante el IFT, el
cual a su vez revisara que se reúnan todos los requisitos. Para la Relatoría Especial, la condición de acreditar
prestigio es algo ambiguo y puede generar complicaciones a la hora de hacer interpretaciones.
949. También se consagra la obligación de los medios de elaborar códigos de ética, pero los
lineamientos señalan los contenidos que debe incluir dicho código, que a su vez debe ser inscrito ante el IFT
quien tendrá la posibilidad de revisar y sugerir cambios. Los lineamientos no son claros en cuanto las
sanciones que podría tener el medio de incumplir los lineamientos sobre código de ética.
950. Los lineamientos incluyen la posibilidad de suspender de forma precautelar las
transmisiones para proteger los derechos de las audiencias, dicha potestad recaería en la Unidad de Medios y
Contenidos Audiovisuales del IFT. La Unidad, tendría la responsabilidad de determinar si existen méritos
para la suspensión y fijar un término para que el Concesionario pueda resarcir los daños, al final de ese plazos
se evalúa si se hizo o no el resarcimiento y según ello retirar o levantar la suspensión. Si bien la ley de
Telecomunicaciones consagra la posibilidad de suspensiones precautelares, la Relatoría Especial ve con
preocupación esta disposición, toda vez que se puede dar lugar a interpretaciones y aplicaciones que
funcionan como un mecanismo de censura de contenidos.
para la Libertad de Expresión. Capítulo IV (Libertad de expresión y pobreza). OEA/Ser.L/V/II.117. Doc. 1 rev. 1. 7 de marzo de 2003.
Párr. 41.
1217
CIDH. Informe Anual 2009. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo VI (Libertad de
Expresión y Radiodifusión). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párrs. 92 y ss.
1218
Instituto Federal de Telecomunicaciones – IFT. Consulta Pública. 14 de julio-3 de septiembre de 2015. Anteproyecto de
Lineamientos Generales sobre los Derechos de las Audiencias.
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