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información obtenida de Edward Snowden, CBC News informó que el programa Levitation, dirigido por el
Centro de la Seguridad de las Telecomunicaciones (Communications Security Establishment) de Canadá, puede
acceder a aquello que los usuarios descargan de Internet en varios países, incluida Europa, Medio Oriente,
África del Norte y América del Norte 394 .
298. El 18 de junio Canadá aprobó el proyecto de Ley C-51 (Bill C-51) dirigido a prevenir actos de
terrorismo. La Ley C-51, más conocida como la Ley contra el Terrorismo (Anti-terrorism Act), permitirá al
Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (Canadian Security Intelligence Service, CSIS) y al Centro de
la Seguridad de las Telecomunicaciones (Communications Security Establishment, CSE) facultades sin
precedentes para acceder a la información sobre los canadienses en poder de los organismos y los
departamentos gubernamentales sin una orden judicial. La legislación antiterrorista refuerza el poder de las
agencias estatales para compartir información sobre los ciudadanos canadienses sin ningún tipo de
supervisión y tiene el potencial para penalizar conductas lícitas. Además, la Ley C-51 contiene un lenguaje
vago que podría vulnerar la libertad de expresión de los canadienses. En concreto, el proyecto de ley
establece que “[t]oda persona que, mediante la comunicación de declaraciones, a sabiendas defiende o
promueve la comisión de delitos de terrorismo en general [...] es culpable de un delito grave”, sin definir
términos como “delitos de terrorismo” y “en general”. De acuerdo con organizaciones de la sociedad civil, este
lenguaje puede inhibir el debate público y de poner en peligro, por ejemplo, a los usuarios de los medios
sociales cuyos mensajes pueden ser malinterpretados 395 .
299. El 21 de julio, las organizaciones Canadian Civil Liberties Association (CCLA) y Canadian
Journalists for Free Expression (CJFE) interpusieron un recurso contra disposiciones esenciales de la Ley C-
51 396 . La organizaciones impugnaron cinco componentes del proyecto de Ley C-51, que incluye reformas de
las siguientes normas: Ley de CSIS (CSIS Act), Ley de Inmigración y Protección de los Refugiados (Immigration
and Refugee Protection Act), Código Penal (Criminal Code), Ley de Seguridad del Transporte Aéreo (Secure Air
Travel Act) y la Ley de Intercambio de Información para la Seguridad de Canadá (Security of Canada
Information Sharing Act). En el recurso, las organizaciones alegaron que “el discurso y la asociación legítimos
pueden ser asociados a los delitos de defensa y promoción del terrorismo en el Código Penal”. Además,
señalaron que aunque no se interponga acción penal, las disposiciones del proyecto de ley vulneran la
libertad de expresión porque las personas que no tengan un propósito terrorista optarán por guardar silencio
en lugar de correr el riesgo de ser sometidos a un proceso penal, en especial dado que la ley no proporciona
oportunidades para una defensa legal 397 .
300. En la Declaración Conjunta sobre la libertad de expresión y las respuestas a las situaciones
de conflicto, adoptada en mayo de 2015, se indica que “[t]odas las restricciones criminales sobre el contenido
–incluyendo aquellas relacionadas con el discurso de odio, seguridad nacional, orden público, y
terrorismo/extremismo– deberían conformarse estrictamente bajo los estándares internacionales, lo que
incluye no proporcionar una protección especial a funcionarios y no emplear términos vagos o
indebidamente amplios. […] En particular, los Estados deberían abstenerse de aplicar restricciones
relacionadas con el ‘terrorismo’ de manera excesivamente amplia. La responsabilidad penal por expresiones
relacionadas con el terrorismo debería limitarse a aquellas que inciten a acciones terroristas; conceptos
vagos como los de ‘glorificar ',' justificar 'o' 'fomentar’ el terrorismo no deberían ser utilizados”.
394
CBC News. 27 de enero de 2015. CSE tracks millions of downloads daily: Snowden documents; The Intercept. 28 de enero de
2015. Canada Casts Global Surveillance Dragnet Over File Downloads.
395
Amnistía Internacional. 9 de marzo de 2015. INSECURITY AND HUMAN RIGHTS: CONCERNS AND RECOMMENDATIONS
WITH RESPECT TO BILL C-51, THE ANTI-TERRORISM ACT, 2015; IFEX. 14 de abril de 2015. Letter to Canada’s Prime Minister: Antiterrorism
bill cannot be salvaged.
396
Ontario Superior Court of Justice. 21 de julio de 2015. Cyber Privacy Matters. 14 de julio de 2015. Corporation of the
Canadian Civil Liberties Association & Christopher Parsons v. Her Majesty the Queen in Right of Canada as Represented by the Attorney
General of Canada.
397
IFEX. 21 de julio de 2015. Canada’s anti-terrorism Bill C-51 faces charter challenge from civil society.
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