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717. Durante el 156 período de sesiones de la CIDH celebrado en octubre de 2015, en la audiencia
situación del derecho a libertad de expresión en Centro América, organizaciones de la sociedad civil de
Guatemala, Honduras y El Salvador pusieron de manifiesto ante la Comisión la existencia una grave situación
que existe en estos países por la inexistencia de diversidad y pluralismo de medios, que ha hecho invisibles a
las radios comunitarias y las ha criminalizado. Afirmaron que los marcos jurídicos sobre distribución de
espacio radioeléctrico y licencias de funcionamiento para las radios comunitarias o son inexistentes, o
carecen de mecanismos adecuados para garantizar el derecho a la libertad de expresión de las comunidades.
Los solicitantes afirmaron que en estos países los medios están manejados por monopolios y oligopolios,
situación que es muy preocupante en sociedades democráticas tan jóvenes como las de Centroamérica en
donde es vital que existan plenas garantías para la libertad de expresión a fin de fortalecer los procesos
democráticos. La concentración de medios afecta de forma directa el fomento de pluralidad de voces y la
calidad del debate democrático. Denunciaron que los comunicadores de radios comunitarias son objeto de
amenazas, agresiones y criminalización. En el caso de Guatemala, las organizaciones hicieron un llamado para
que el Estado apruebe la iniciativa legislativa de comunicación comunitaria que permitiría a los diferentes
pueblos indígenas del país ejercer su derecho a la libertad de expresión 921 .
718. Desde el año 2000, la CIDH y su Relatoría Especial para la Libertad de Expresión han emitido
recomendaciones al Estado de Guatemala en dos aspectos especialmente: la necesidad de un marco jurídico
más justo e incluyente para la radiodifusión y la despenalización de la radiodifusión sin licencia 922 . La
utilización del derecho penal para sancionar violaciones del régimen de radiodifusión puede resultar
problemática a la luz de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y el establecimiento de
sanciones de tipo penal para la radiodifusión comercial o comunitaria, a las que pueden verse enfrentados
por la inexistencia o el mal uso de la licencia, podría configurar una reacción desproporcionada 923 .
719. El artículo 13.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos sostiene que el
ejercicio del derecho a la libertad de pensamiento y expresión “[n]o puede estar sujeto a previa censura sino a
responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
921
CIDH. 156 Período de Sesiones. Audiencia “Situación del derecho a libertad de expresión en Centroamérica”. 23 de octubre
de 2015. Disponible para consulta en: http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/sesiones/156/default.asp.
922
CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. 18 de abril de 2000. Comunicado de Prensa 24/00. Evaluación
Preliminar sobre la Libertad de Expresión en Guatemala; CIDH. Informe Anual 2001. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de
Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser./L/V/II.114. Doc. 5 rev. 16 de
abril de 2002. Párr. 114-117; CIDH. Informe Anual 2002. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II
(Evaluación sobre la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.117. Doc. 1 rev. 1. 7 de marzo de 2003. Párr. 139 – 141;
CIDH. 29 de marzo de 2003. Comunicado de prensa de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 08-03; CIDH. Informe Justicia e
Inclusión Social: los desafíos de la democracia en Guatemala. Capítulo VII (La Situación de la Libertad de Expresión). OEA/Ser.L/V/II.118.
Doc. 5 rev. 1. 29 de diciembre de 2003. Párr. 412 – 414; CIDH. Informe Anual 2005. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de
Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.124. Doc. 7. 27 de
febrero de 2006. Párr. 91; CIDH. Informe Anual 2007. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II
(Situación de la Libertad de Expresión en la Región). OEA/Ser.L/V/II.131 Doc. 34 rev. 1. 8 de marzo de 2008. Párr. 152; CIDH. Informe
Anual 2008. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el estado de la Libertad de
Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.134 Doc. 5 rev. 1. 25 de febrero de 2009. Párr. 133 y 134; CIDH. Informe Anual 2009.
Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el Estado de la Libertad de Expresión en el
Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 51. 30 de diciembre de 2009. Párr. 237 y 238; CIDH. Informe Anual 2010. Informe de la Relatoría
Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el Estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio).
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 5. 7 de marzo de 2011. Párr. 281 – 285; CIDH. Informe Anual 2011. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad
de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el Estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 69. 30 de
diciembre de 2011. Párr. 281 – 283; CIDH. Informe Anual 2012. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II
(Evaluación sobre el Estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.147. Doc. 1. 5 marzo 2013. Párr. 275 – 281;
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el estado de la
Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 483; CIDH. Informe Anual 2014.
Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el estado de la Libertad de Expresión en el
Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 13. 9 de marzo de 2015. Párr. 577.
923
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el
estado de la Libertad de Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 129; CIDH. Informe
Anual 2011. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo II (Evaluación sobre el Estado de la Libertad de
Expresión en el Hemisferio). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 69. 30 de diciembre de 2011. Párr. 467.
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