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sancionar la violencia contra periodistas. Para prevenir la violencia contra periodistas y trabajadores de los
medios de comunicación es indispensable que el ordenamiento jurídico sancione estas conductas de manera
proporcionada al daño cometido 274 ; e) la obligación de mantener estadísticas precisas sobre violencia contra
periodistas. Comprender la magnitud y la modalidad de los actos de violencia contra periodistas y
trabajadores de los medios de comunicación es una condición fundamental para poder implementar políticas
efectivas de prevención, como por ejemplo, el diseño de mapas de riesgo confiables. En el contexto de la
violencia contra periodistas, la Relatoría Especial ha destacado la importancia de compilar estadísticas
detalladas y desglosadas como una condición esencial para diseñar, implementar y evaluar políticas públicas
efectivas de prevención, protección y juzgamiento penal de la violencia contra periodistas 275 .
206. Asimismo, los Estados tienen la obligación de proteger a los periodistas y trabajadores de
medios de comunicación en riesgo. Conforme a las normas de derechos humanos del sistema interamericano,
los Estados tienen una obligación de proteger a quienes están expuestos a un riesgo especial respecto de sus
derechos fundamentales. La obligación de protección de un periodista en riesgo puede satisfacerse mediante
la aplicación individual de las medidas necesarias para asegurar, entre otros, el derecho a la vida, a la
integridad personal y a la libertad de expresión de los beneficiarios. Sin embargo, cuando en un determinado
país existe una situación estructural sistemática y grave de violencia contra los periodistas y trabajadores de
medios, los Estados deberían establecer programas especiales de protección para atender a estos grupos. En
todo caso, las medidas adoptadas deberían adecuarse a las circunstancias individuales de la persona en
riesgo, incluido su género, la necesidad o el deseo de continuar llevando a cabo las mismas actividades
profesionales y sus circunstancias sociales y económicas 276 .
207. El tercer y último elemento de una política estatal integral para abordar la violencia contra
periodistas es la investigación, persecución y sanción de quienes cometen dichos actos de violencia. La
Relatoría Especial ha instado en reiteradas ocasiones a los Estados a realizar investigaciones serias,
imparciales y efectivas sobre los asesinatos, agresiones, amenazas y actos de intimidación cometidos contra
periodistas y trabajadores de medios de comunicación social 277 . La Corte Interamericana ha señalado que la
impunidad —entendida como la falta en su conjunto de investigación, persecución, captura, enjuiciamiento y
condena— propicia la repetición crónica de violaciones de derechos humanos y la total indefensión de las
víctimas y sus familiares, mientras que la Relatoría Especial de la ONU sobre las Ejecuciones Extrajudiciales,
Sumarias o Arbitrarias ha manifestado que “en general se reconoce que la impunidad es una de las
principales causas de que se siga asesinando a periodistas” 278 . En ese mismo sentido, el Relator Especial de la
ONU sobre la Promoción y Protección del derecho a la Libertad de Opinión y Expresión ha encontrado que la
impunidad constituye un obstáculo fundamental para la protección de la vida y la integridad personal de los y
las periodistas, “puesto que anima a atentar contra los [y las] periodistas a sabiendas de que no habrá
consecuencias legales” 279 . Tanto la Comisión como la Corte se han referido al efecto amedrentador que los
274
CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: estándares
interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia. OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF. 31 de
diciembre de 2013. Párr. 55.
275
CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: estándares
interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia. OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF. 31 de
diciembre de 2013. Párr. 59 y 60.
276
CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: estándares
interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia. OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF. 31 de
diciembre de 2013. Párr. 62.
277
CIDH. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Violencia contra periodistas y trabajadores de medios: estándares
interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de la justicia. OEA/Ser.L/V/II. CIDH/RELE/INF. 31 de
diciembre de 2013. Párr. 160.
278
Corte IDH. Caso Bámaca Velásquez Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70. Párr. 211;
Naciones Unidas. Asamblea General. Informe del Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Christof
Heyns. A/HRC/20/22. 10 de abril de 2012. Párr. 43.
279
Naciones Unidas. Asamblea General. Informe del Relator especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad
de opinión y expresión, Frank La Rue. A/HRC/20/17. 4 de junio de 2012. Párr. 65. Disponible para consulta en:
http://ap.ohchr.org/documents/dpage_s.aspx?m=85
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