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941. La Comisión y la Relatoría Especial han dicho que, Internet cuenta con características
especiales que hacen de este medio una “herramienta única de transformación” 1211 , dado su potencial inédito
para la realización efectiva del derecho a buscar, recibir y difundir información, y su gran capacidad para
servir de plataforma efectiva para la realización de otros derechos humanos 1212 . En consecuencia, cuando se
trata de Internet, resulta imprescindible evaluar todas las condiciones de legitimidad de las limitaciones del
derecho a la libertad de expresión a la luz de estas características propias y especiales. Así, por ejemplo, al
momento de establecer la eventual proporcionalidad de una determinada restricción, es imprescindible
evaluar el impacto (o costo) de dicha restricción no sólo desde el punto de vista de los particulares
directamente afectados con la medida, sino desde la perspectiva de su impacto en el funcionamiento de la red.
En efecto, como se explica adelante, una determinada medida restrictiva puede parecer leve si la estudia
solamente desde la perspectiva de la persona afectada. Sin embargo, la misma medida puede tener un
impacto realmente devastador en el funcionamiento general de Internet y, en consecuencia, en el derecho a la
libertad de expresión de todo el conjunto de los usuarios. En este sentido, es indispensable evaluar cada una
de las medidas, de forma especializada, bajo lo que puede ser denominado una perspectiva sistémica
digital 1213
I. Radiodifusión comunitaria
942. La Relatoría Especial ve con preocupación lo ocurrido con la radio comunitaria Calentana
Mexiquense en Luvianos, estado de México dirigida por el periodista Indalecio Benítez quien en el 2014 fue
víctima de agresiones 1214 . De acuerdo con la información recibida por la Relatoría Especial, el 14 de octubre
personal del IFT acompañados de personal de la Marina, habrían llegado a las instalaciones de la emisora y
obligaron al periodista que en ese momento estaba a cargo de la programación, a suspender la transmisión
sin ni siquiera darle la posibilidad de anunciarlo a los oyentes 1215 .
943. El personal del IFT retiró los equipos de transmisión argumentando que no se pudo verificar
la licitud frecuencia, pese a que Indalecio estaba haciendo los trámites con la entidad para obtener la licencia.
944. Días después, Indalecio se desplazó al DF en donde realizo un plantón a las afueras de las
instalaciones del IFT, tras la insistencia del periodista para que los funcionarios lo recibieran y le explicaran
lo ocurrido, sostuvo una reunión con los Directores de las áreas de Concesiones y Trámites. Aunque los
funcionarios habrían demostrado interés de ayudarle y de resolver el inconveniente, a la fecha la información
con la que cuenta la Relatoría Especial no se le habría permitido tener acceso al expediente, toda vez que el
área de verificación argumento que el periodista no podía tener acceso al expediente y que el tema se
resolvería en una instancia judicial. Por lo anterior, hasta el momento no se ha podido aclarar cuáles fueron
las circunstancias que llevaron al cierre de la emisora.
945. En varias oportunidades la CIDH y la Relatoría Especial han reconocido que los medios
comunitarios cumplen en nuestra región una función fundamental para el ejercicio de distintos sectores de la
sociedad a la libertad de expresión y al acceso a la información 1216 . En este sentido, resulta necesario que los
1211
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión y Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión de Derechos Humanos de la OEA. 20 de enero de 2012. Declaración Conjunta sobre libertad de
expresión en Internet.
1212
Relator Especial de las Naciones Unidas (ONU) para la Libertad de Opinión y de Expresión y Relatora Especial para la
Libertad de Expresión de la Comisión de Derechos Humanos de la OEA. 20 de enero de 2012. Declaración Conjunta sobre libertad de
expresión en Internet.
1213
CIDH. Informe annual 2013. Informe anual de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo IV (Libertad de
Expresión e Internet). OEA /Ser.L/V/II.149 Doc. 50. 31 diciembre 2013. Párrafo 53.
1214
Propuesta Cívica. 16 de octubre de 2015. Comunicado: Desmantela IFETEL y la Marina, radio comunitaria en Luvianos
Estado de México; AMARC México. 16 de octubre de 2015. Decomisa IFT radio comunitaria “Calentana Mexiquense”, arrecia censura.
1215
Propuesta Cívica. 16 de octubre de 2015. Comunicado: Desmantela IFETEL y la Marina, radio comunitaria en Luvianos
Estado de México.; AMARC México. 23 de octubre de 2015. Decomisa IFT radio comunitaria “Calentana Mexiquense”, arrecia censura.
1216
CIDH. Justicia e inclusión social: Los desafíos de la democracia en Guatemala. Capítulo VII (La situación de la libertad de
expresión). OEA/Ser.L/V/II.118. Doc.5rev.1. 29 diciembre 2003. Párr. 414; CIDH. Informe Anual 2002. Informe de la Relatoría Especial
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