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el resultado evidente y disvalioso de autocensura, tanto para el afectado como para otros potenciales críticos
de la actuación de un servidor público” 1258 .
D. Reformas legales
992. Según información recibida por la Relatoría Especial, el 6 de agosto se presentó ante el
Congreso de la República un anteproyecto de ley que “Reglamenta la Carrera Profesional del Periodista y del
Reportero Gráfico en Panamá” 1259 . El texto al que pudo tener acceso la Relatoría Especial, dispone que “[p]ara
poder ejercer la profesión los profesionales del periodismo panameños deberán: a) poseer título de
Licenciatura en Periodismo, Licenciatura en Comunicación Social; o bien de Maestría o Doctorado en
cualquiera de las disciplinas o especialidades que existen en la comunicación social, otorgados por una
universidad nacional pública o privada del país, o bien que su título haya dio revalidado legalmente en la
Universidad de Panamá, como ente normativo en materia académica universitaria; y b) poseer Certificación
Profesional emitida por la Comisión Técnica Académica de Periodismo” 1260 .
993. Asimismo, establece que “[c]on respecto a aquellos panameños que están ejerciendo, sin
haber culminado sus estudios del año 2010 en adelante, deberán culminar sus estudios en un máximo de
cinco años, para poder seguir ejerciendo; o bien, aquellos que no hayan culminado sus estudios previo al año
2010, se les considerará para efectos de su certificación profesional, contar con una certificación del medio
que avale su ejercicio profesional por un período ininterrumpido de 10 años (2015)”. Determina que “[e]n el
caso de aquellos panameños que lo estén ejerciendo empíricamente, y no cumplan con lo establecido en el
párrafo anterior, no podrán ser objetos de los beneficios de esta ley” 1261 .
994. El anteproyecto de ley fue rechazado por organizaciones de la sociedad civil y trabajadores
de medios de comunicación, ya que “viola derechos fundamentales sobre libertad de pensamiento y de
expresión” 1262 . Según lo informado, el 15 de octubre el proyecto de ley había sido retirado por su promotor, el
diputado Juan Moya 1263 .
995. La Relatoría Especial recuerda al Estado que esta materia fue abordada en detalle por la
Corte Interamericana en la Opinión Consultiva sobre la Colegiación Obligatoria de Periodistas OC-5 emitida en
el año 1985 1264 . En dicha opinión, la Corte Interamericana explicó que el periodismo – por su estrecha
relación con la libertad de expresión – “no puede concebirse simplemente como la prestación de un servicio
profesional al público mediante la aplicación de conocimientos adquiridos en una universidad, o por quienes
están inscritos en un determinado colegio profesional (como podría suceder con otros profesionales)”. Así,
1258
Corte IDH. Caso Tristán Donoso Vs. Panamá. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 27 de enero
de 2009. Serie C No. 193. Párr.129.
1259
Congreso de la República de Panamá. Sin Fecha. Ante-Proyecto de Ley que “Reglamenta la Carrera Profesional del
Periodista y del Reportero Gráfico en Panamá”. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión; Crítica. 28
de julio de 2015. Presentan anteproyecto que regula ejercicio del periodismo.
1260
Congreso de la República de Panamá. Sin Fecha. Ante-Proyecto de Ley que “Reglamenta la Carrera Profesional del
Periodista y del Reportero Gráfico en Panamá”. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión; Crítica. 28
de julio de 2015. Presentan anteproyecto que regula ejercicio del periodismo.
1261
Congreso de la República de Panamá. Sin Fecha. Ante-Proyecto de Ley que “Reglamenta la Carrera Profesional del
Periodista y del Reportero Gráfico en Panamá”. Disponible en: Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión; Crítica. 28
de julio de 2015. Presentan anteproyecto que regula ejercicio del periodismo.
1262
Sociedad Interamericana de Prensa. 5 de agosto de 2015. Preocupación en Panamá por contenido restrictivo de iniciativa de
ley; Crítica/EFE. 6 de agosto de 2015. Caricaturistas repudian ley de periodismo; El Nuevo Diario. 3 de agosto de 2015. Partido en el
Gobierno propone duras restricciones al periodismo en Panamá.
1263
La Vanguardia. 16 de octubre de 2015. Diputado proponente retira polémico proyecto de ley de periodismo en Panamá;
Terra. 15 de octubre de 2015. Diputado proponente retira polémico proyecto de ley de periodismo en Panamá; El Día/EFE. 16 de octubre
de 2015. Diputado proponente retira polémico proyecto de ley de periodismo en Panamá; El Nuevo Diario. 15 de octubre de 2015. Retiran
en Panamá anteproyecto que limitaba ejercicio del periodismo a extranjeros.
1264
Corte IDH. La Colegiación Obligatoria de Periodistas (Arts. 13 y 29 Convención Americana sobre Derechos Humanos).
Opinión Consultiva OC-5/85 de 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5.
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