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administración del espectro radioeléctrico a un órgano independiente del poder político y
económico, sometido al debido proceso y al control judicial.
c. Promover políticas y prácticas efectivas que permitan el acceso a la información y la
participación igualitaria de todos los sectores de la sociedad para que sus necesidades, opiniones e
intereses sean contemplados en el diseño y la toma de decisiones sobre políticas públicas. Asimismo,
adoptar medidas legislativas y de otra índole que sean necesarias para garantizar el pluralismo,
incluyendo leyes que prevengan la existencia de monopolios públicos o privados y la concentración
indebida o excesiva de los medios de comunicación.
d. Legislar en materia de radiodifusión comunitaria, de manera que se destine una
parte equitativa del espectro y del dividendo digital a las radios y canales comunitarios. Al asignar
estas frecuencias deben tomarse en cuenta criterios democráticos que garanticen la igualdad de
oportunidades de todos los individuos en el acceso y la operación de estos medios en condiciones de
equidad, sin restricciones desproporcionadas o irrazonables, conforme al principio 12 de la
Declaración de Principios y la “Declaración Conjunta sobre diversidad en la radiodifusión” (2007).
e. Asegurar que en el proceso de transición digital terrestre se garantice el respeto de
la libertad de expresión, incluida la diversidad de medios en cuanto a su línea editorial o tipo de
propiedad. La transición a la televisión digital es una oportunidad para limitar la concentración de
medios y promover una mayor diversidad y pluralismo en la radiodifusión. Los Estados deben
asegurar que las decisiones sobre transición digital terrestre se adopten en un marco de
transparencia y plena consulta, que permita escuchar los intereses de todos los actores relevantes.
K. Discurso de odio e incitación a la violencia contra las personas LGBTI
29. En 2015, la Relatoría Especial recibió información que señala que, como ocurre con otros
grupos históricamente discriminados, la violencia contra las personas LGBTI se ve reforzada por la
diseminación de “discursos de odio” dirigidos a esta comunidad en distintos contextos, incluyendo debates
públicos, manifestaciones en contra de eventos organizados por personas LGBTI, como las marchas del
orgullo, medios de comunicación e Internet. La CIDH y su Relator Especial para la Libertad de Expresión
reafirman que el derecho a la libertad de expresión es importante para garantizar el derecho a la igualdad
para grupos que han sufrido discriminación histórica.
30. La promoción y protección del derecho a la libertad de expresión debe conjugarse con
esfuerzos para combatir la intolerancia, la discriminación, el discurso de odio y la incitación a la violencia, en
particular con la promoción de políticas públicas proactivas para la inclusión social en los medios de
comunicación para garantizar que las personas y comunidades LGBTI puedan hacer efectivo su derecho a la
libertad de expresión sin discriminación. Todos estos esfuerzos deben adecuarse estrictamente al derecho
internacional de los derechos humanos en general, y a los estándares sobre libertad de expresión en
particular. Al respecto, la Convención Americana establece que la libertad de expresión puede ser limitada
hasta donde sea necesario para garantizar ciertos intereses públicos o los derechos de otras personas. Estos
límites deben ser de naturaleza excepcional y cumplir los requisitos establecidos en los Artículos 13.2 y 13.5
de la Convención Americana.
31. En vista de las consideraciones anteriores y siguiendo lo dicho en el informe Violencia contra
Personas LGBTI en América de la CIDH, la Relatoría Especial recomienda a los Estados miembros:
a. Implementar todas las medidas necesarias para garantizar que las personas puedan
ejercer su derecho a la libertad de expresión sin discriminación.
b. Establecer un marco jurídico apropiado para los medios comunitarios y
proporcionar apoyo, sea financiero o de naturaleza regulatoria, a los medios o al contenido mediático
que satisfaga las necesidades de información y expresión de las personas LGBTI.
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