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690. La Relatoría Especial saluda la iniciativa de Guatemala de seguir trabajando en la
consolidación del Sistema de Protección al Ejercicio Periodístico. Específicamente, la voluntad de que el
Sistema de Protección sea en un corto plazo constituido en un organismo “social autónomo e independiente,
coordinado y sistémico, que garantice permanente y sistemáticamente el resguardo físico, social, laboral y
jurídico, a la(s) persona(s) que ejerce(n) el periodismo, por ende, el derecho a la libertad de expresión, prensa
y opinión” 890 . Asimismo, nota con satisfacción el acompañamiento internacional en este proceso y reitera la
conveniencia de seguir con este apoyo durante el funcionamiento del mecanismo. Igualmente, reitera la
necesidad de seguir garantizando la plena participación de los periodistas y la sociedad civil en este proceso.
691. Por otra parte, destaca que la iniciativa indique expresamente que las instituciones
encargadas del Sistema de Protección deberán tener una “interconexión institucional”, que consiste en la
“comunicación y acción recíproca institucional u orgánica, directa física, lógica, logística y funcional” 891 . Al
respecto, la Relatoría Especial y la CIDH han destacado la importancia de la adopción de normas que
delimiten con claridad las competencias y responsabilidades de las autoridades que intervengan en la
implementación y vigilancia de las medidas de protección y la necesidad de asegurar una efectiva
coordinación entre las entidades responsables de la implementación de medidas de prevención, protección y
procuración de justicia. En este sentido, nota con satisfacción que este diseño conceptual haya precisado que
además de las medidas de protección a la vida e integridad, se fortalecerá la investigación criminal. Al igual
que lo ha considerado respecto de otros contextos y programas de protección de la región 892 , la CIDH y su
Relatoría Especial han considerado que es primordial que los mecanismos de protección se articulen con los
órganos competentes de investigación, para que se realicen investigaciones exhaustivas e independientes a
fin de identificar y sancionar a posibles perpetradores y a su vez prevenir y reducir las fuentes generadoras
del riesgo 893 .
692. La Relatoría Especial quisiera señalar algunos lineamientos que deben tomarse en cuenta en
el diseño y funcionamiento de los programas de protección a periodistas para ser tenido en cuenta en el
momento de reglamentar el sistema de protección. El sistema deberá contar con recursos humanos
suficientes, entrenados y capacitados, que generen confianza en los beneficiarios de la protección. Asimismo,
es “recomendable que para el programa de protección los Estados dispongan de un cuerpo de seguridad
estatal que sea separado del que ejerce las actividades de inteligencia y contrainteligencia; cuyo personal
encargado de la protección sea seleccionado, incorporado, capacitado y entrenado con absoluta transparencia
y con la participación de los representantes de la población objeto de los programas a fin de crear lazos de
confianza entre las personas protegidas y aquellos encargados de protegerlas” 894 . En este sentido, el Sistema
debería garantizar recursos presupuestarios necesarios para cubrir los costos derivados de los gastos del
personal que labora en el programa, así como de los gastos relacionados con las medidas de protección 895 .
693. Para una apropiada implementación de programas especializados de protección, se deberá
realizar un análisis de riesgo adecuado que observe una perspectiva de género y que permita al Estado
determinar el modo más efectivo para cumplir su obligación de protección, teniendo en cuenta circunstancias
890
Sistema de Protección al Ejercicio Periodístico en Guatemala. Agosto de 2015. Avances en la propuesta. Disponible en:
Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.
891
Sistema de Protección al Ejercicio Periodístico en Guatemala. Agosto de 2015. Avances en la propuesta. Disponible en:
Archivo de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión.
892
CIDH. Verdad, justicia y reparación : Cuarto informe sobre la situación de derechos humanos en Colombia. OEA/Ser.L/V/II.
Doc. 49/13 31 diciembre 2013. Párr. 196.
893
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Violencia contra
periodistas y trabajadores de medios: estándares interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de
la justicia). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013. Párr. 8.
894
CIDH. Segundo Informe sobre la situación de las defensoras y los defensores de derechos humanos en las Américas.
OEA/Ser.L/V/II Doc. 66. 31 de diciembre de 2011. Párr. 526.
895
CIDH. Informe Anual 2013. Informe de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Capítulo III (Violencia contra
periodistas y trabajadores de medios: estándares interamericanos y prácticas nacionales sobre prevención, protección y procuración de
la justicia). OEA/Ser.L/V/II.149. Doc. 50. 31 de diciembre de 2013.
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