ACTAS

I Congreso Internacional de Periodismo 227
Evolución del desarrollo mediático de Ecuador
(2011-2015)
Aproximación a los límites legales del ejercicio periodístico
Dra. Ruth de Frutos
Coordinadora de la Cátedra Unesco de Comunicación de la Universidad de Málaga (España), dirigida por Bernardo
Díaz Nosty y miembro del Observatorio de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Universidad de
Valladolid desde su fundación en 2011. Esta investigación pertenece al Trabajo Fin de Máster titulado “Desarrollo
mediático de Ecuador: Análisis crítico de 2011 a 2015 a partir de la aplicación de los IDM de Unesco” del Máster
Oficial de Cooperación Internacional y Políticas de Desarrollo realizado por la autora durante el curso académico
2014/2015 y con el que recibió un Premio Extraordinario de la Universidad de Málaga en 2016.
1. Introducción
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados por Naciones Unidas en septiembre de 2015 incorporaron
en la Agenda 2030 la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
acceso a la justicia a la ciudadanía sin restricción y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a
todos los niveles. Para la consecución de este objetivo, la meta 16.10 afirma que se debe “garantizar el acceso
público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con la legislación nacional
y los acuerdos internacionales” (Naciones Unidas, 2015).
La presente investigación pretende profundizar en el desarrollo mediático de Ecuador al encontrarse en el
centro del debate internacional por la modificación en sus políticas públicas desde la entrada en el gobierno
del actual presidente, el economista Rafael Correa en 2007. La reforma constitucional de 2008 y su desarrollo
normativo ampliaron los derechos y libertades reconocidos legalmente en el país. Sin embargo, su aplicación
práctica ha sido ampliamente criticada por diversos colectivos que inicialmente apoyaban la labor del Gobierno
de Ecuador, como el movimiento feminista; el ecologista, principalmente tras la causa del Yasuní o las
comunidades indígenas, como se demostró en la huelga general del 13 de agosto de 2015.
En lo referente al ámbito mediático, Alianza País contempló en su programa de Gobierno 2013-2017, Gobernar
para Profundizar el Cambio, la aprobación de una Ley de Comunicación, que evitase la concentración, consolidase
los medios públicos como espacios de participación ciudadana y democratizase el espacio radioeléctrico
(Alianza País 2006). Tras varios años de oposición de los partidos conservadores y los medios privados, el 25 de
junio de 2013 se aprobó por la Asamblea Nacional de Ecuador la Ley Orgánica de Comunicación (LOC), lo que
generó una articulación del espacio mediático inédita. En los dos años de vigencia de dicha norma, el órgano
de control denominado la Superintendencia de Comunicación (Supercom) ha sancionado a 198 medios, ha
realizado 506 procesos y 313 resoluciones.
Por ende, resulta oportuno analizar el sistema mediático ecuatoriano tomando como referencia los instrumentos
diseñados para tal efecto por Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(Unesco, 2014, 2008, 2007). La organización internacional desarrolló una primera aproximación al mapeo
de la situación de los medios de comunicación en el país andino en 2011 (Unesco-Quito, 2011), situándose a
la vanguardia de este tipo de investigaciones en América Latina 152 , puesto que nunca antes se había realizado
un esfuerzo metodológico por el examen mediático de un país de la región.
Este proceso coincidió con un momento de especial confrontación, precisamente derivado del debate de lo
152 Tras esta aplicación se desarrollaron en Bolivia, Brasil, Uruguay, Colombia o aplicaciones
parciales como en Argentina (2014), donde se promovió un estudio de medios públicos.