ACTAS

228 Convergencias mediáticas y nueva narrativa latinoamericana
que posteriormente se conformó como la LOC (2013). La aprobación de la norma y los recientes cuestionamientos
al Gobierno de Ecuador desde instancias internacionales, como el grupo de relatores de las Naciones
Unidas y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) (2015, 17 de septiembre) o la Federación
Internacional de Periodistas (FIP) (2015), hace necesaria una profunda revisión del desarrollo mediático
de Ecuador en el periodo 2011-2015, con el objetivo de generar espacios de diálogo entre los distintos actores
y consolidar una esfera pública plural que proteja los derechos y libertades de la ciudadanía que conforma la
audiencia, pero también que genera contenidos, al igual que los medios públicos, privados y comunitarios.
1.1. Aproximación al concepto de desarrollo
Los profusos cambios en el ámbito político, económico y social de las últimas décadas han generado procesos
de desarrollo que despiertan interés en toda la comunidad internacional. Uno de los ejemplos más llamativos
de los últimos años es el acontecido en Ecuador. Por ello, la aproximación al concepto de desarrollo mediático
en este contexto determinado parte necesariamente del análisis de la concepción de desarrollo, formulando
como objetivo del mismo el establecimiento de una política –en este caso mediática- de mejora de la situación
actual del país objeto de estudio.
La necesidad de observar cuál ha sido la evolución de Ecuador para comprender el devenir de los acontecimientos
en el contexto actual, obliga a efectuar una evaluación socio-económica diacrónica, que permita
observar la profunda modificación caracterizada por los diversos regímenes dictatoriales del s. XIX y XX, el
paso a la estabilización a final del siglo pasado, coincidiendo con la formulación de políticas neoliberales y un
último proceso, derivado de la llegada al poder del economista Rafael Correa en 2007. Precisamente ese año
representa un punto de inflexión para la economía mundial, que generó diferentes escenarios en términos de
crecimiento económico, reducción de la pobreza y afianzamiento de la estabilidad sociopolítica.
La asunción de una concepción multidimensional del desarrollo permite observar la complejidad del crecimiento
económico en Ecuador en los últimos años y, paralelamente, analizar cómo se ha modificado la situación
de desigualdad social en el país andino. Para llevar a cabo dicho examen, se ha tomado como referencia
la relación de complementariedad entre la equidad en la distribución y el crecimiento económico, utilizando
como marco teórico las teorías keynesianas, así como las explicaciones Myrdal (1968, 1970) o Prebisch.
El paso de una concepción del desarrollo eminentemente material, relacionada con las capacidades productivas,
a otra en la que se analiza la capacidad de las personas y sus posibles acciones futuras, prestando
especialmente atención al protagonismo de la ciudadanía y a otros aspectos, como los mediáticos, es imprescindible
para comprender las últimas medidas aplicadas por el Gobierno de Ecuador y, en particular, las
modificaciones en el escenario mediático ecuatoriano desde 2011 a 2015.
Tomando como referencia el enfoque axiológico de la Economía de la igualdad, se ha considerado que el
acceso a recursos económicos en país andino ha ido acompañado de otros aspectos de dimensión social, que
tienen que ver con los derechos de la comunicación, la salud, la educación, el empleo y el acceso de la mujer
a ámbitos hasta el momento inaccesibles, debido a las desigualdades sociales derivadas de hegemonías machistas
en la esfera pública y privada (Saenz, 2015; Butler, 2009).
En este sentido, el respeto a la libertad y la dignidad de las personas ha ido acompañado del desarrollo de un
marco institucional caracterizado por profundas modificaciones mediante procesos de reconocimiento jurídico
y político de derechos y libertades a poblaciones vulnerables, como pueden ser los pueblos indígenas. La
máxima expresión de este desarrollo legislativo en materia comunicativa tiene que ver con la asunción de la
cosmovisión indígena en la Ley Orgánica de Comunicación (2013).
Precisamente esta complejidad en la concepción, que huye de significantes vacíos, es sumamente interesante
para ahondar en el concepto de desarrollo mediático, caracterizado por Unesco. Para la entidad internacional,
los indicadores mediáticos: