ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

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ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | cHanGEMEntS EnvironnEMEntauX 86 les communautés à prendre une part active au développement économique ainsi qu’à l’exploitation et à l’entretien de l’infrastructure locale. Une bonne consultation est indispensable pour éviter les attentes et les spéculations irréalistes.
8. GouvErnancE En MatiErE MiGratoirE Nous avons analysé jusqu’ici les capacités que les gouvernements et les autres acteurs importants doivent posséder pour renforcer leur action dans les domaines de la mobilité de la main-d’œuvre, de la migration irrégulière, des liens entre la migration et le développement, de l’intégration et des effets des changements environnementaux. Nous examinerons, dans cette dernière section, la question fondamentale du renforcement des capacités de gouvernance globale en matière de migrations internationales. Comme on l’a souligné dans l’introduction, la gouvernance doit viser à faciliter la définition de politiques qui assurent le déplacement des personnes de manière humaine et ordonnée, dans l’intérêt de tous. Pour atteindre ce but, il importe que les Etats soient en mesure de gérer les migrations selon une optique globale. Les besoins en matière de renforcement des capacités variant énormément d’un gouvernement à l’autre, une première étape décisive consiste à mettre au point des outils qui permettent d’évaluer les capacités et les lacunes. Dans certains pays, les besoins sont élémentaires, par exemple former le personnel ou créer des structures administratives ; ils sont plus complexes ailleurs, par exemple établir des mécanismes de coordination entre les différents ministères chargés des questions migratoires. Les tendances récentes dégagées dans le présent rapport, telles que l’augmentation de la mobilité de la main-d’œuvre, la progression de la migration irrégulière, les nouvelles possibilités qu’ont les migrants et la migration de contribuer au recul de la pauvreté et au développement, la plus grande diversité des populations migrantes, et les répercussions probables des changements environnementaux, imposent de mieux gérer les migrations dans tous les pays, même si les besoins et le degré d’urgence diffèrent. La gestion des migrations ne doit pas être améliorée seulement à l’échelle d’une nation. Les migrants internationaux sont de plus en plus concentrés dans les milieux urbains, où il pourrait être indiqué de créer de nouveaux cadres réglementaires et organismes administratifs afin de régler des questions normalement prises en charge par le gouvernement central. Certaines régions d’un pays peuvent être plus vulnérables que d’autres aux effets des changements climatiques, ce qui exige une répartition particulière et adaptée des ressources sur le territoire. Le resserrement de la coopération entre les Etats est un autre aspect essentiel si l’on veut améliorer la gouvernance en matière migratoire. Nous avons vu dans la section 3.8 comment il serait possible d’étoffer les accords bilatéraux. Le nombre de processus consultatifs régionaux axés sur la migration a augmenté rapidement depuis quelques années, mais des lacunes et déficiences persistent là aussi. Il est de plus en plus largement admis que la coopération entre les Etats devra s’intensifier à l’avenir. Soulignons également que le renforcement des capacités ne s’impose pas uniquement au sein des pouvoirs publics. Le rapport a bien montré le rôle accru joué par les acteurs non gouvernementaux dans les différents aspects de la migration contemporaine. Les employeurs et recruteurs privés interviennent davantage dans les programmes de migration de main-d’œuvre temporaire ; la société civile est un partenaire irremplaçable pour identifier les personnes ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | GouvErnancE En MatiErE MiGratoirE 87
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