ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

le nombre de personnes à charge, le niveau
d’instruction et l’expérience professionnelle.
L’incidence des programmes de réintégration
sur la création d’entreprises n’apparaît pas
clairement. Selon certains analystes, on s’est
trop centré sur la fourniture d’un capital de
démarrage et d’une formation aux techniques
de gestion, et pas assez sur le développement
d’un capital social, comme l’établissement
de relations de confiance sur place 96 . Il s’est
avéré que les plus grands obstacles auxquels
se heurtent les migrants qui désirent ouvrir
une entreprise dans leur pays d’origine sont
les restrictions et limites imposées par les
politiques, lois et réglementations concernant,
par exemple, les permis de construire ou le droit
d’embaucher des travailleurs.
Une série de mesures pratiques de renforcement
des capacités peuvent être envisagées pour
favoriser la création d’entreprises par les migrants
de retour. La première consiste à analyser le
marché du travail et le marché des produits
dans le pays de réinstallation, afin de pouvoir
mieux associer la demande de ces marchés et
les compétences des travailleurs migrants. Une
deuxième possibilité est d’étudier de près les
programmes de réintégration et de création
d’entreprise qui sont accessibles aux migrants de
retour, en vue d’élaborer dans ces deux domaines
un cadre de meilleures pratiques qui soit adapté
au contexte national. On peut également lancer un
programme d’aide à la création d’entreprise pour
les migrants de retour, qui comporte des services
de formation et d’orientation professionnelles,
l’accès au micro-crédit et une assistance
technique à l’intention des décideurs nationaux
et régionaux, législateurs et représentants des
syndicats et du secteur privé. Ainsi, le Centre de
réintégration en Géorgie propose aux rapatriés
des services d’orientation et de placement.
Enfin, une quatrième mesure consiste à établir
un mécanisme de surveillance et d’évaluation
afin de s’assurer que les entreprises créées sont
viables et contribuent de manière optimale au
développement de l’économie et au recul de la
pauvreté.
5.7 Promotion de la migration
circulaire
La définition suivante de la migration circulaire
a été adoptée en 2007 par le Forum mondial
96 Black et Castaldo (2009).
sur la migration et le développement dans le
cadre de ses travaux : « un mouvement fluide,
continu et à long terme de personnes entre des
pays, y compris les mouvements temporaires
et plus permanents. Lorsqu’elle se produit de
manière planifiée et volontaire, en relation avec
les besoins en main-d’œuvre des pays d’origine
et de destination, la migration circulaire
peut être bénéfique pour toutes les parties
concernées. » Les pouvoirs publics portent un
intérêt considérable à cette forme de migration,
sans ignorer pour autant les problèmes qui
peuvent l’accompagner sur divers plans, dont
la protection des droits des travailleurs engagés
pendant une courte période et la réintégration
après le retour. La migration circulaire présente
plusieurs avantages pour le développement des
pays d’origine : le capital humain n’est pas perdu
définitivement, les migrants sont très enclins
à envoyer des fonds chez eux afin de préparer
leur retour, et les travailleurs reviennent souvent
avec de nouvelles compétences.
Il est nécessaire de renforcer les capacités
à toutes les étapes du cycle de la migration
circulaire : préparation au départ, insertion dans
le marché du travail, réintégration dans le pays
d’origine et obtention éventuelle du droit de
revenir travailler dans le pays hôte.
Dans le cadre d’un projet AENEAS-UE sur la
migration circulaire entre la Colombie et l’Espagne
(Programme de migration de main-d’œuvre
temporaire et circulaire), des sessions d’information
et d’accompagnement (traitant entre autres de la
résolution de conflit et du travail d’équipe) ont
été offertes aux migrants temporaires et à leur
famille avant le départ, afin de les préparer à la
séparation et de les aider à préserver les liens qui
les unissent. L’accompagnement s’est poursuivi
avec les membres de la famille après le départ du
migrant 97 . L’OIM et le Gouvernement de Maurice
ont créé une base de données sur la migration
circulaire afin de rassembler et de diffuser des
informations sur les nationaux désireux de
travailler à l’étranger. Cet outil en ligne renferme
des renseignements sur les migrants potentiels,
qui viseront à rapprocher l’offre locale de
main-d’œuvre et la demande de travailleurs
temporaires à l’étranger. Les employeurs peuvent
consulter la base de données et sélectionner
directement les candidats qui correspondent
aux profils recherchés. Le Programme mauricien
de migration circulaire se distingue également
97 OIM (2009a).
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