ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

sans leur accorder un éventail de droits
propres à faciliter leur intégration, dont l’accès
à la résidence permanente et le regroupement
familial. Des recherches ont montré que
l’absence de perspective d’installation à long
terme tend à marginaliser les migrants dans les
sociétés d’accueil 118 . L’incohérence des règles
touchant à la conversion des permis de travail
temporaire en permis de travail permanent et,
tôt ou tard, en un droit de résidence a déjà été
signalée dans la section 6.1. L’une des questions
les plus débattues concerne l’inclusion dans
le cadre politique de dispositions autorisant le
passage d’un petit nombre de migrants choisis
d’un programme de migration circulaire à un
programme d’immigration permanente. Les
tenants de cette proposition, dont les syndicats
de nombreux pays et plusieurs organisations de
la société civile, soutiennent que les restrictions
associées aux régimes stricts de migration
temporaire sont incompatibles avec les droits
garantis par les démocraties libérales. D’autres
analystes, sans négliger ces réserves, estiment
que la migration temporaire est le meilleur
compromis possible dans les faits. Ils avancent
également que la notion de circularité serait mise
à mal par l’espoir d’obtenir le droit de résidence
permanente, bien que ce risque puisse être
évité en veillant à ce que les règles et critères
soient clairs et connus de tous les migrants dès
le départ.
118 CMMI (2005).
La politique canadienne est souvent citée en
exemple quand on envisage d’accorder à un
nombre limité de migrants temporaires la
possibilité de devenir immigrants permanents.
Pour être admissibles, les postulants doivent
satisfaire à certaines exigences : minimum
d’expérience professionnelle, fonds requis pour
s’établir et absence de casier judiciaire. Des
points sont ensuite accordés selon l’instruction,
la maîtrise de la langue, l’expérience, l’âge,
l’existence d’un emploi réservé et la capacité
d’adaptation. Les non résidents comme les
migrants titulaires d’un permis de travail
temporaire peuvent se prévaloir du programme.
6.6 Promotion de l’éducation des
migrants
Les politiques élaborées ces dernières années en
matière d’éducation des migrants étaient surtout
axées sur l’instruction des jeunes récemment
arrivés. Dans la majorité des pays, le droit
fondamental à l’instruction est garanti à tous les
enfants – sauf, parfois, aux enfants de migrants
dépourvus de documents – mais un renforcement
des capacités est indispensable pour faire
respecter ce droit. Une initiative intéressante est
celle des « écoles de transition », qui accueillent
au Japon les enfants des descendants d’anciens
migrants japonais au Pérou et au Brésil, compte
tenu des effets de la crise économique sur les
familles de migrants (voir l’encadré 10).
Encadré 10 : Les écoles de transition au Japon : protection sociale et intégration des migrants
durant la crise économique
Depuis la fin de l’année 2008, les migrants sont durement éprouvés par la crise économique au Japon,
y compris les descendants d’anciens migrants japonais au Brésil et au Pérou qui travaillaient en grand
nombre dans le secteur automobile. Un certain nombre d’enfants de migrants ont cessé de fréquenter
les écoles privées dans lesquelles ils recevaient un enseignement dans leur langue maternelle, car leurs
parents désormais sans emploi ne pouvaient plus payer les droits d’inscription. Beaucoup éprouvaient des
difficultés d’adaptation au système public, faute de mécanismes de soutien (surtout pour l’enseignement
en japonais) et une partie importante d’entre eux n’allaient plus à l’école.
Afin d’ouvrir des écoles gratuites et des espaces communautaires pour ces enfants, le bureau de l’OIM
à Tokyo a mis sur pied le Fond japonais pour les écoles de transition dans le cadre d’un programme de
trois ans destiné à faciliter l’instruction des enfants étrangers. Ce programme, financé par le Ministère de
l’enseignement, des sports, de la culture, des sciences et des technologies, dispose d’un budget total de
3,7 milliards de yens (environ 39 millions de dollars E.-U.). L’initiative de l’OIM a été lancée en août 2009 et,
dès juin 2010, 42 établissements avaient été ouverts sur l’ensemble du territoire. Les enfants de migrants
peuvent maintenant apprendre le japonais, les matières scolaires et la culture locale avant de passer dans
le système public.
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