ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

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travail temporaire) délivrés en 2008 ;
l’année suivante, pour la première fois, le
plafond fixé pour cette catégorie de visa n’a
pas été atteint pendant la première semaine
de réception des demandes (OCDE, 2009a).
• En plus de la récession aux Etats-Unis
d’Amérique, les immigrants se sont heurtés à
un renforcement des mesures aux frontières
et à une intensification des déportations.
Près de 320 000 migrants ont fait l’objet de
mesures d’éloignement en 2007, dont 96 %
provenaient d’Amérique latine. Globalement,
les déportations ont augmenté de 50 % depuis
2004 (Orozco, 2009a). Le budget affecté par
le Gouvernement américain à la surveillance
des frontières a grimpé de 82 % entre
l’année financière 2004 et 2009 ; il est passé
de 6 milliards à 10,1 milliards de dollars E.-U.,
montant essentiellement destiné à renforcer
les effectifs des patrouilles et à construire
des barrières physiques et virtuelles le long
de la frontière avec le Mexique (Meissner et
Kerwin, 2009).
• En vue de contrer la montée du chômage,
l’Espagne et le Japon incitent les migrants
à rentrer chez eux par des mesures
économiques, par exemple le paiement
d’un billet de retour ou le versement
d’un somme d’argent en contrepartie de
l’engagement de rester un certain temps ou
indéfiniment hors du territoire.
• En 2009, l’Espagne (principale destination
des Sud-Américains en Europe) a offert des
primes de retour aux ressortissants de pays
tiers qui s’engageaient à quitter le territoire
pendant trois ans au moins. La même
année, le Japon a lancé un programme qui
prévoit le versement de 3 000 dollars E.-U.
aux immigrants sans emploi d’ascendance
japonaise, en provenance d’Amérique latine
(Brésiliens et Péruviens essentiellement),
plus 2 000 dollars E.-U. pour chaque
personne à charge, à la condition qu’ils
rentrent dans leur pays d’origine jusqu’à ce
que la conjoncture économique s’améliore
(Ratha et al., 2009b).
• Ces mesures ont produit des résultats
mitigés à ce jour. Huit mois après l’entrée
en vigueur du programme espagnol,
5 391 personnes seulement (5 % de la
population admissible) avaient présenté
une demande, et 90 % d’entre elles
étaient originaires d’Amérique latine, en
particulier de l’Equateur (OIM, 2010). Vu,
entre autres, l’impact limité des incitations
d’ordre financier, l’Espagne et d’autres
pays européens envisagent d’adopter des
initiatives différentes à l’avenir (Ratha et al.,
2009b).
• Quelques pays d’Amérique latine et des
Caraïbes ont pris des mesures concrètes
pour aider les migrants de retour. Les
politiques de protection sociale et d’emploi
visant à atténuer les effets de la crise
économique pourraient également avoir
une incidence sur les tendances migratoires.
• L’Equateur a mis en œuvre divers
programmes d’assistance à l’intention
des migrants qui rentrent dans leur pays.
Le plan Bienvenido a Casa, lancé en 2007,
entend faciliter le retour par un ensemble
d’aides et de mesures de réinsertion
sociale. Une entente a été signée avec
une université de Madrid afin d’offrir une
formation aux Equatoriens qui souhaitent
rentrer chez eux et travailler dans le secteur
agricole (Awad, 2009). La Colombie dispose
elle aussi d’un plan d’aide au retour. Le
programme Bienvenido a Casa, initiative
du Maire de Bogotá, du Ministère des
affaires étrangères et de l’OIM, propose
une assistance psychologique et juridique,
une orientation professionnelle, l’accès aux
services d’éducation et de santé et un appui
à la mise sur pied de projets générateurs de
revenus.
• Les politiques adoptées dans certains pays en
vue d’atténuer les répercussions de la crise
économique sur l’emploi devraient avoir
une incidence sur les tendances migratoires.
Les gouvernements recourent davantage
aux systèmes d’assurance chômage et
s’intéressent de plus près aux initiatives qui
tentent de contrer les effets à moyen et long
terme, tels les programmes d’enseignement
et de formation professionnelle. Le Pérou
offre des cours de recyclage aux personnes
licenciées pour motifs économiques, et le
Costa Rica aide financièrement les familles
à prolonger l’éducation de leurs enfants. Les
mesures directes et indirectes de création
d’emplois se multiplient également, en
particulier au Chili et en Colombie. Enfin,
les programmes qui visent à combattre le
chômage chez les jeunes, tels Mi Primer
Empleo et ProJoven, sont renforcés en
Argentine, au Brésil, au Chili, en Colombie,
au Honduras, au Mexique et au Pérou.
(CEPALC/OIT, 2009).