ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | MiGration Et dEvEloppEMEnt
54
par l’importance de la préparation des migrants
avant le départ ; il y est question de leurs droits
et obligations dans les pays de destination, des
questions culturelles, de l’accès aux services,
ainsi que d’aspects pratiques, tels que les
numéros de téléphone d’urgence.
S’agissant des pays de destination, la plupart des
capacités mentionnées dans la section 3 sur la
migration temporaire valent également pour
la migration circulaire ; il s’agit par exemple de
la durée des permis de travail, des possibilités
de changer d’emploi, de la protection des
droits des travailleurs étrangers et de la
détermination des secteurs qui se prêtent à ce
genre de mouvements. Dans le cas précis de la
migration circulaire, la grande question analysée
dans les débats actuels concerne la manière
d’encourager le retour. Plusieurs mesures sont
envisagées : allonger la durée des contrats afin
que les travailleurs puissent régler les frais
associés à la migration et mettre suffisamment
d’argent de côté ; instaurer des régimes de
ré-admission qui accordent un statut privilégié
pour obtenir les visas ; garantir le transfert
des prestations de sécurité sociale ; et offrir,
dans certains cas, la possibilité d’immigrer de
manière permanente plutôt que de rentrer dans
le pays d’origine. Il est hautement probable
que ces politiques ne porteront fruit que si
les programmes de migration temporaire
s’accompagnent de dispositifs de contrôle ; on
a suggéré d’exiger une garantie financière du
travailleur ou de l’employeur, d’introduire des
régimes d’épargne obligatoire pour les migrants
ou d’appliquer strictement les lois du travail et
de l’immigration. S’il est assez simple de cerner
les capacités requises pour mettre en place de
telles politiques, il est beaucoup plus délicat de
déterminer quelle combinaison de politiques
serait vraiment efficace. Dans la plupart des
contextes, la réalisation de projets pilotes
est sans doute nécessaire avant de pouvoir
formuler des recommandations précises quant
aux capacités à renforcer dans le domaine de la
migration circulaire.
Au titre du Programme de migration de
main-d’œuvre temporaire et circulaire entre
la Colombie et l’Espagne, des efforts
particuliers sont déployés dans le pays de
destination pour amplifier l’apport des
migrants au développement après leur
retour : sessions de formation sur la création
d’entreprise, ateliers sur l’élaboration
d’initiatives sociales productives, cours sur les
projets communautaires de co-développement
et sessions de tutorat sur la préparation de plans
d’entreprise.
On a déjà souligné que dans la plupart des pays
d’origine, les capacités permettant d’assurer
le retour et la réintégration des migrants
sont médiocres ; les lacunes sont encore plus
grandes dans le cas de la migration circulaire.
Il faut continuer, après le retour, à associer
les travailleurs et les possibilités d’emploi à
l’étranger. Il est possible que la réintégration
dans la société d’origine pose des problèmes
socio-psychologiques particuliers quand les
retours sont de courte durée. Enfin, pour que
les pays d’origine bénéficient pleinement du
potentiel que recèle la migration circulaire, il faut
aider les travailleurs à entrer dans la vie active
après le retour, même si ce n’est que pour une
période assez courte. D’importantes capacités
de ce genre devront être acquises par les pays
d’origine, en étroite collaboration avec les pays
de destination qui sont leurs partenaires, si
l’on souhaite que la migration circulaire soit
autre chose qu’une expérience ponctuelle de
migration temporaire.
5.8 Formation et rétention de la
main-d’œuvre
La migration d’un nombre disproportionné
de travailleurs qualifiés, tels que médecins,
infirmières ou enseignants, peut avoir des
répercussions désastreuses dans les pays
d’origine. Une façon d’atténuer le problème
consiste à former davantage de spécialistes et
à offrir des conditions qui les incitent à rester
dans leur pays plutôt que de s’expatrier pour
des raisons professionnelles. Cette approche
est certainement préférable aux mesures qui
empêchent les travailleurs de migrer en toute
légalité vers des pays où leurs compétences sont
recherchées ; une telle politique serait d’ailleurs
contraire aux droits de l’homme, qui disposent
que toute personne a le droit de quitter tout
pays, y compris le sien.
Le partage des responsabilités en matière de
renforcement entre un certain nombre de
partenaires recèle un réel potentiel. Il revient,
en dernière analyse, à l’Etat d’offrir de bonnes
conditions de travail à ses citoyens. De leur
côté, les pays de destination profitent des
efforts déployés pour former et conserver la
main-d’œuvre locale, en ce qu’ils leur permettent
d’élargir le bassin de compétences dans lequel
ils peuvent puiser, tout en atténuant les effets