ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | MiGration Et dEvEloppEMEnt
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à faire connaître l’initiative DIAS De Cabo Verde
élaborée par l’OIM afin de mettre le capital
humain, social et professionnel des expatriés
cap-verdiens au service du développement de
leur pays d’origine.
Les initiatives qui s’adressent à la diaspora sont
nombreuses, mais le manque d’engagement
durable des gouvernements reste un problème
majeur 90 . Selon un document préparé pour le
présent rapport 91 , ces mesures sont souvent de
courte durée, alors qu’il faut des années d’essais
et d’erreurs pour maîtriser des techniques
essentielles. Quant aux programmes établis de
longue date, par exemple l’Administration pour
la protection des travailleurs outre-mer aux
Philippines, ils n’ont pas fait l’objet d’un suivi et
d’une évaluation suffisamment poussés.
5.5 Expansion des réseaux du savoir
Vu les difficultés administratives que peut
présenter un simple retour de courte durée,
comme on l’a vu dans la section précédente,
la création de réseaux du savoir est une autre
façon de faire participer les diasporas au partage
des compétences et des connaissances, sans
nécessiter un retour proprement dit (on parle
parfois de « retour virtuel »). Les deux approches
peuvent d’ailleurs se compléter, un réseau du
savoir étant mis sur pied afin de maintenir les
liens après un premier détachement.
L’expansion rapide d’Internet donne plus de
réalité à cette possibilité, bien que plusieurs
réserves de taille s’imposent. Certaines capacités
doivent être présentes dans trois grands
domaines si l’on veut établir et renforcer de
tels réseaux. Premièrement, les membres de la
diaspora doivent exercer des métiers particuliers
dans des secteurs pertinents – ce qui renvoie aux
capacités requises pour faciliter l’intégration,
l’accès au marché du travail et la reconnaissance
des qualifications des migrants. Deuxièmement,
il faut que la technologie permettant de
transférer les connaissances soit disponible dans
les pays d’origine et de destination – ce qui inclut
Internet et la vidéoconférence. Troisièmement,
le pays d’origine doit être en mesure d’exploiter
le savoir transmis, ce qui suppose un personnel
suffisamment formé.
Le Ministère argentin des sciences, des
technologies et de l’innovation a créé en 2007 le
90 Agunias (2010).
91 Ibid.
programme RAICES, exemple concret de réseau
du savoir. Son but est de mettre en relation les
scientifiques argentins expatriés et les équipes
de recherche nationales, afin que le pays tire
parti des travaux menés par ses ressortissants
à l’étranger. Le programme procure un appui
sur les questions techniques et électroniques
et conduit des activités de coordination et de
promotion. Il met ses locaux et installations
à disposition pour organiser des réunions et
réaliser des vidéoconférences. Des subventions
sont accordées en vue de financer les réseaux
du savoir et d’organiser des forums, colloques et
ateliers virtuels.
5.6 Resserrement des liens entre le
retour et le développement
Nous avons vu dans la section 3.9 que certaines
capacités sont indispensables pour assurer un
retour durable, par exemple fournir des services
d’orientation professionnelle, de formation et
de placement. Cependant, un retour peut être
définitif sans contribuer au développement,
nuance dont on prend rarement la mesure 92 .
De nombreux pays ont déployé moins d’efforts
encore pour lier le retour et le développement
que pour favoriser un retour durable, objectif
qui a lui-même été difficile à atteindre.
Soutenir la création d’entreprises par les
migrants semble un bon moyen de resserrer
les liens entre le retour et le développement.
Ainsi, l’apport d’anciens expatriés colombiens
aux petites entreprises aurait aidé à éviter la
récession économique dans les années 1990 93 .
Les chercheurs estiment que plusieurs facteurs
sont à même d’aider les travailleurs qui rentrent
chez eux à se lancer en affaires. L’un d’eux
est la possibilité de constituer une épargne
pendant leur séjour à l’étranger 94 . Un autre
est la capacité d’établir des synergies avec le
gouvernement, ce qui est beaucoup plus difficile
pour les investisseurs étrangers qui n’ont aucun
lien avec le pays. Un troisième élément est
l’ampleur des investissements publics et privés
effectués dans le monde des affaires par rapport
au nombre de retours 95 . Citons encore le temps
passé à l’étranger, le sexe, la situation de famille,
92 http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/international-dialogue-migration/intersessional-workshops/enhancing-role-of-returnmigration-2008/lang/fr
; http://gfmd.org/fr/gfmd-documents-library/
athens-gfmd-2009/cat_view/932-athenes-fmmd-2009/972-tableronde-2-documents-de-reference.html
93 Black et Castaldo (2009).
94 Ilahi (1999).
95 Ghosh (2000).