ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | GouvErnancE En MatiErE MiGratoirE
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Encadré 14 : L’observatoire des migrations au sein de l’aCP
Les débats récents sur la migration et le développement ont surtout porté sur les mouvements Sud Nord,
négligeant l’importance des flux Sud-Sud. La très grande majorité de ces derniers ont lieu à l’intérieur
d’une même région, y compris dans le groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP). Il
faut, pour réunir des connaissances solides et fiables sur la migration et le développement dans cette
partie du monde, renforcer les capacités et recueillir un plus grand volume de données comparables.
Les rares informations disponibles ne circulent pas bien entre les parties prenantes et ne font pas l’objet
d’une analyse assez poussée. A l’évidence, les membres de l’ACP ont besoin d’assistance pour étoffer leurs
réseaux de recherche, former des experts, favoriser une meilleure gestion des données et informations
sur les migrations intrarégionales et tisser des liens avec les responsables de l’élaboration des politiques.
Afin d’étendre les capacités de recherche, le secrétariat de l’ACP et la Commission européenne ont demandé
à l’OIM et à un consortium de 19 établissements de recherche d’établir un Observatoire des migrations au
sein de l’ACP. Il s’agit de l’une des trois composantes d’un mécanisme plus vaste, destiné à renforcer les
capacités des institutions et de la société civile. Le but ultime est d’intégrer les questions migratoires dans
les stratégies nationales et régionales de développement. Des observatoires seront mis sur pied dans les
six régions de l’ACP : Afrique de l’Ouest, Afrique centrale, Afrique de l’Est, Afrique australe, Caraïbes et
Pacifique. Ce réseau permettra à l’Observatoire central de fournir aux décideurs, à la société civile et à la
population des données fiables et harmonisées, grâce à la recherche appliquée et à la prise de mesures
fondées sur de solides études dans le domaine des migrations intrarégionales.
Les observatoires régionaux devront réunir les données existantes, préciser les lacunes, définir des
méthodes communes, entreprendre des projets de recherche, faciliter l’échange d’expertise et de données
et contribuer à former, appuyer et rapprocher les spécialistes et experts multidisciplinaires du Sud ; ces
derniers seront chargés de recueillir, d’analyser et de diffuser les informations sur la mobilité humaine au
sein de l’ACP qui présentent un intérêt pour les politiques, en se centrant sur les liens entre la migration et
le développement. Les observatoires transmettront largement les informations aux milieux universitaires,
à la société civile et aux décideurs et offriront des formations sur le recueil et l’exploitation de données
harmonisées.
Les activités du programme seront lancées à titre expérimental dans douze pays : Angola, Cameroun, Haïti,
Kenya, Lesotho, Nigéria, Papouasie–Nouvelle Guinée, République démocratique du Congo, République-
Unie de Tanzanie, Sénégal, Timor-Leste et Trinité-et-Tobago. On pense étendre ensuite le projet aux autres
pays de l’ACP intéressés.
Source : Texte préparé par le siège de l’OIM, 2010.
8.5 Evaluation des politiques
L’évaluation des politiques est essentielle à une
bonne gouvernance, y compris dans le domaine
des migrations, et il est important de montrer
à la population que l’action engagée porte des
fruits. Le gouvernement doit garder la confiance
du public dans son intervention en général et
dans sa capacité de gérer les migrations, d’autant
que le sujet suscite un intérêt grandissant dans
la classe politique et les médias. En outre, il est
bon de tirer les enseignements des politiques
précédentes quand on élabore des approches
pour l’avenir. Une étude a été entreprise
récemment sur les mesures adoptées au XXe
siècle en réponse aux crises financières et
économiques. Elle a révélé que nombre des
répercussions de la dernière crise mondiale sur
la migration étaient semblables à celles déjà
observées, et que les pouvoirs publics n’avaient
pas systématiquement tenu compte, dans les
solutions mises en œuvre, des erreurs commises
par le passé 160 .
On n’est pas toujours certain de ce qu’implique
une évaluation. Une étude consacrée aux
méthodes d’évaluation des coûts et des
effets des politiques migratoires propose la
définition suivante : « Exercice relativement
figé et systémique qui examine la pertinence,
l’efficacité, l’utilité, la cohérence interne et
externe, les synergies, l’incidence, la valeur
ajoutée et la viabilité des politiques ou des
programmes 161 ». Selon cette définition,
l’évaluation d’une politique publique en matière
migratoire présente au moins trois dimensions.
D’abord, elle sert à estimer l’impact sur les
160 OIM (2009a).
161 Ardittis et Laczko (2008).