ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | GouvErnancE En MatiErE MiGratoirE
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Il est fréquent que les migrants internationaux
soient issus de zones urbaines. Les villes
auraient donc intérêt à élaborer des politiques
de gestion des flux sortants. C’est ce qu’a fait
la préfecture autonome coréenne de Yanbian,
dans la province de Jilin, au nord-est de la Chine.
Face à la forte émigration internationale, elle a
adopté des politiques sur la formation avant le
départ, l’assistance financière et l’insertion dans
le marché du travail du pays de destination 164 .
Ces mesures sont mises en œuvre par le biais
d’un réseau qui rassemble plusieurs organes
administratifs préfectoraux, dont les services
du commerce, de la main-d’œuvre et de la
sécurité sociale, les bureaux municipaux
chargés du commerce extérieur et les centres
de main-d’œuvre et de sécurité sociale établis
dans les villages et les cantons.
8.7 Mobilisation du secteur privé
Il y a plusieurs raisons d’associer le secteur
privé au renforcement de la gouvernance en
matière de migration internationale. Comme
on l’a déjà souligné, les entreprises, syndicats
et agences de recrutement jouent un rôle
important dans la gestion des mouvements
de travailleurs. Ensuite, et en accord avec le
thème du renforcement des capacités choisi
pour ce rapport, les investissements privés
peuvent aider les gouvernements à mieux
gérer l’immigration et l’intégration, tout en
présentant un intérêt financier. Ainsi, la société
de restauration espagnole Grupo Vips reçoit
depuis dix ans des subventions publiques pour
former des travailleurs étrangers avant leur
arrivée en Espagne, et offre aux immigrants la
possibilité de faire carrière dans l’entreprise (y
compris d’accéder à des postes de direction) 165 .
Troisièmement, le dialogue pourrait apaiser les
tensions qui existent entre le secteur privé et le
gouvernement, par exemple sur la question des
obstacles pratiques à la libre circulation de la
main-d’œuvre qualifiée.
Parce qu’il est l’un des grands bénéficiaires des
mouvements de travailleurs, le secteur privé a
tout intérêt à collaborer avec les gouvernements
à la planification des migrations, afin qu’elles
se déroulent de manière ordonnée et qu’elles
aient aussi peu d’effets néfastes que possible. Vu
l’opinion courante selon laquelle les migrations
sont bonnes pour les affaires, il est surprenant que
164 Luova (2008).
165 FMMD (2009).
le secteur privé ne soit pas intervenu davantage
dans ce domaine. Une table ronde organisée en
préparation du Forum mondial sur la migration
et le développement d’Athènes en 2009 a révélé
que les chefs d’entreprises éprouvaient certaines
craintes, dont celle que le public désapprouve
leur attitude favorable aux migrations, que
leur influence au sein des pouvoirs publics
soit insuffisante, et que les décideurs hésitent
à appuyer leurs recommandations en ce qui
concerne, notamment, la levée des obstacles
aux flux migratoires 166 . Les participants à la table
ronde se sont entendus sur un certain nombre
de moyens d’atténuer les réticences à amorcer
des discussions sur la migration internationale.
Il faudrait, en premier lieu, que le secteur privé
expose clairement ses besoins aux décideurs,
sachant toutefois que les acteurs sont très divers
et que leurs besoins peuvent différer. Il serait
bon, en outre, de tirer les enseignements autres
des campagnes menées ailleurs. Les entreprises
qui s’engagent, font connaître leur position et
formulent des recommandations convaincantes
parviennent à se faire entendre. Il est important
de ne jamais perdre de vue quelle est la cible,
c’est-à-dire d’adapter les interventions selon
qu’elles s’adressent aux collectivités locales,
aux gouvernements ou aux organisations
internationales.
Il a également été recommandé que les chefs
d’entreprise situent le phénomène migratoire
dans un contexte plus large. Il existe d’autres
perspectives que celles de l’économie et de
la concurrence. Le grand public, par exemple,
peut envisager la question du point de vue des
coûts et de l’apport des immigrants et de leurs
descendants, ou s’inquiéter de la rapidité avec
laquelle évolue la société. Parallèlement, le
secteur privé a un rôle déterminant à jouer
en mettant en avant les résultats positifs
obtenus, en créant des partenariats durables
et en faisant connaître les avantages d’une
migration bien gérée. Les entreprises ont déjà
déployé beaucoup d’efforts dans la formation,
l’éducation, la recherche et le développement,
mais elles ont rarement réussi à communiquer
parfaitement ces réussites.
8.8 Elargissement du rôle de la
société civile
Les organisations non gouvernementales,
les groupes de pression, les établissements
166 Ibid.