ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | intEGration
64
Encadré 9 : L’uNiCEf au Guatemala : renforcer la capacité de gérer les migrations, protéger
l’enfance et faire respecter les droits de l’homme
La question des migrations internationales est depuis quelques années l’un des grands dossiers politiques
au Guatemala, pays d’origine, de transit et de destination dont le développement social et économique
repose en partie sur les rapatriements de fonds. Sensible à cette réalité, le Fonds des Nations Unies pour
l’enfance (UNICEF) a estimé urgent de protéger les droits des enfants et des adolescents de ce pays. De
concert avec l’OIM, le bureau de l’UNICEF au Guatemala a aidé à étendre les capacités du gouvernement
et de la société civile sur plusieurs fronts.
Renforcer la capacité de combattre les effets de la crise économique
Afin de mesurer l’impact de la crise économique, et la diminution des fonds rapatriés qui en résulte,
l’UNICEF Guatemala et l’OIM ont réalisé conjointement une enquête auprès de 3 000 ménages qui
reçoivent de tels fonds. Les résultats ont été publiés dans le document Encuesta sobre remesas 2009, niñez
y adolescencia – Cuadernos de trabajo sobre migración 27 (Enquête sur les rapatriements de fonds en
2009, enfants et adolescents – Document de travail sur la migration n° 27) ; ils montrent les répercussions
de la crise sur les ménages et plus particulièrement sur les enfants et les jeunes.
L’UNICEF Guatemala a aussi rédigé un texte intitulé Impacto de la crisis económica mundial en la niñez y
adolescencia de Guatemala (Incidences de la crise économique mondiale sur les enfants et les adolescents
au Guatemala) en vue de soutenir l’action menée conjointement avec l’OIM. Le but était de mieux faire
saisir l’incidence de la situation actuelle sur les populations vulnérables, notamment les jeunes, et de
recommander le renforcement des institutions face à la détérioration des conditions de vie.
Le bureau de l’UNICEF continue de suivre les effets de la crise sur les ménages et les mineurs. En
collaboration avec l’Institut centraméricain d’études fiscales, il utilise les données de l’enquête de 2009
sur la migration et les rapatriements de fonds pour montrer l’importance d’agir, de prendre des décisions
et d’adopter des politiques économiques qui garantissent les droits des enfants et des adolescents.
Renforcer la capacité de protéger les droits des migrants et de leur famille au sein des services consulaires
La crise ébranle encore fortement le Guatemala et mine les perspectives de développement pour les
enfants et les adolescents. L’UNICEF Guatemala a aidé le Gouvernement à renforcer les capacités de
ses services consulaires afin de mieux gérer les importants flux de migrants qui rentrent du Mexique
et des Etats-Unis d’Amérique, ainsi que la hausse du nombre de personnes faisant l’objet de mesures
d’éloignement de la part de ce dernier pays.
La Direction générale de la migration a décidé, en collaboration avec les fonctionnaires mexicains, de
déployer des « agents de protection de l’enfance » sur le territoire. Le bureau de l’UNICEF a contribué
à la formation des agents de l’immigration guatémaltèques et salvadoriens qui accueillent les enfants
et adolescents non accompagnés à leurs frontières et qui les épaulent tout au long de la démarche de
rapatriements vers leur pays d’origine.
Source : UNICEF, Division des politiques et pratiques, 2010.
6.5 Gestion de la migration
temporaire
Vu la hausse probable des mouvements de
courte durée, pour les raisons évoquées plus
haut, un grand nombre de pays de destination
devront élaborer des règles d’intégration des
migrants temporaires. Si le respect des droits
humains des migrants est impératif, quelle que
soit la durée de leur séjour (et qu’ils soient ou non
en situation irrégulière), il convient de créer des
conditions qui leur permettent de résider assez
longtemps sur le territoire pour constituer une
épargne, sans réduire pour autant la probabilité
d’un retour. Parmi les éléments qui ont déjà été
abordés dans le rapport figurent la possibilité ou
non de changer d’emploi ou de secteur d’activité
et la façon d’inciter ou de contraindre au retour
et à la circularité. L’accès aux soins de santé, à
l’éducation et à d’autres services pose aussi des
difficultés.
Les démocraties libérales ne sauraient maintenir
indéfiniment des personnes sur leur territoire