ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | MiGration Et dEvEloppEMEnt
48
développement que ceux qui transitent par des
filières officieuses. En outre, les migrants et les
bénéficiaires risquent moins d’être trompés
par des réseaux clandestins de blanchiment de
capitaux. On connaît déjà les meilleures façons
d’optimiser les rapatriements de fonds : réduire
le coût et accroître la vitesse et la fiabilité
des transferts, par exemple en favorisant la
concurrence entre les fournisseurs de services ;
indiquer aux migrants et aux bénéficiaires quelles
sont les possibilités de passer par des voies
officielles et quels sont les risques associés aux
filières officieuses ; inculquer des connaissances
en matière financière ; et promouvoir la mise au
point de nouvelles technologies (par exemple
l’utilisation des téléphones mobiles). Ces
objectifs ne seront atteints que si l’on renforce
considérablement les capacités dans les pays
d’origine et de destination, ainsi qu’au sein
d’un large éventail de parties prenantes. Les
paragraphes qui suivent décrivent quelques
initiatives originales à cet égard.
L’une des premières capacités requises consiste
à pouvoir évaluer la proportion de transferts
officieux, quelle que soit la filière choisie, et
d’en comprendre les raisons. Au Tadjikistan, les
centres d’information et de ressources pour les
travailleurs migrants sont des établissements de
collecte de données et de recherche créés par
une organisation de la société civile. Ils recueillent
systématiquement des renseignements et
diffusent des informations sur les rapatriements
de fonds, par exemple en abordant ces questions
dans les brochures et dépliants qu’ils distribuent
aux migrants.
L’Albanie s’est dotée d’un plan national d’action
sur les rapatriements de fonds 85 qui montre
parfaitement comment les pays d’origine
peuvent renforcer les incidences de la migration
sur le développement. Ce plan global prévoit
des mesures spécifiques pour améliorer la
collecte de données, étendre les services
bancaires, encourager les partenariats entre les
banques albanaises et celles des grands pays de
destination (la Grèce et l’Italie, en particulier),
consolider les institutions de micro-crédit sur le
territoire, faire connaître aux migrants et à leur
famille les voies officielles de transfert, faciliter
l’accès à celles-ci et resserrer les liens entre le
gouvernement et la diaspora. Dans la République
de Moldova, l’OIM et l’OIT mettent au point avec
85 http://www.iomtirana.org.al/Remitance/en/NAP%20on%20Remit-
tances.pdf
des partenaires locaux une vaste campagne
d’information publique sur les rapatriements de
fonds et les systèmes financiers, qui fera appel à
la télévision et la radio, à un réseau de bénévoles
pour la sensibilisation sur le terrain, et au Service
des douanes pour la distribution de documents
aux points de contrôle.
Le renforcement des capacités cible depuis
quelque temps les associations d’employeurs
et de travailleurs dans les sociétés d’accueil. Les
employeurs peuvent, par exemple, regrouper
les opérations bancaires afin de réduire les frais
et virer directement les fonds sur un compte
ouvert par l’employé dans son pays d’origine,
afin de garantir la sécurité et l’efficacité des
rapatriements. Il est aussi possible de prélever
les sommes sur le salaire, afin d’obtenir
des rabais sur le coût du transfert. Certains
employeurs offrent des services financiers sur
place, par le biais de guichets automatiques ou
d’unités bancaires itinérantes ; de cette manière,
la rémunération ne s’effectue plus au moyen
de chèques, qu’il est très onéreux d’encaisser
quand on ne dispose pas de compte bancaire.
La méconnaissance des mécanismes abordables
de virement de fonds affecte surtout la capacité
de rapatriement des femmes (qui tendent à
envoyer moins d’argent mais plus souvent que
les hommes) ; les associations de travailleurs
et les organismes de la société civile peuvent
jouer un rôle utile en offrant une formation sur
les questions financières aux migrantes dans les
pays d’accueil.
De manière générale, il existe une corrélation
entre le degré d’intégration des migrants dans la
société d’accueil et leur propension à rapatrier
des fonds, d’où l’importance de renforcer les
capacités dans le domaine de l’intégration si
l’on veut resserrer les liens entre la migration
et le développement. Le statut juridique d’un
migrant, par exemple, détermine dans une
bonne mesure l’ampleur de la contribution qu’il
fera au développement de son pays d’origine.
La question du renforcement des capacités en
matière d’intégration est analysée plus avant
dans la prochaine section.
Il convient de former, entre les pays d’origine et
de destination, des partenariats qui ne reposent
pas seulement sur des accords bilatéraux entre
gouvernements, mais qui associent aussi le
secteur privé et la société civile, si l’on veut
établir une infrastructure physique qui facilite
les rapatriements par des voies officielles