ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

davantage les recherches et les politiques dans
ce domaine.
En plus d’estimations chiffrées, fiables et
régulièrement mises à jour, on doit disposer
de recherches poussées et comparatives
sur les rapports entre les changements
environnementaux et les migrations afin, par
exemple, de mieux saisir pourquoi l’évolution du
climat provoque des mouvements de population
dans certains cas et pas dans d’autres.
Il est également nécessaire de dresser un
inventaire des lois, politiques et programmes
nationaux, régionaux et mondiaux concernant les
migrations environnementales, afin de pouvoir
analyser de façon systématique les lacunes du
cadre juridique et normatif actuel (voir la section
7.5). A mesure que l’on établira des cadres plus
cohérents, il faudra tirer les enseignements du
passé, surtout en ce qui concerne les pays qui
pourraient avoir à planifier des réinstallations,
à l’échelon international notamment. Un
examen méthodique des mesures antérieures
de réinstallation planifiée, prises par exemple
dans le cadre de projets de transmigration, de
villagisation et de développement, permettrait
d’éviter les écueils anciens. Etudier les
programmes qui ont le mieux réussi est aussi
important qu’analyser les erreurs qui ont conduit
à un échec.
Une publication récente de l’OIM formule
une série de recommandations sur la façon
d’améliorer la base de connaissances actuelle 134 .
7.2 Atténuation des risques de
catastrophe
La première chose à faire pour contenir
les migrations induites par les effets des
changements environnementaux est de diminuer
la probabilité des conséquences négatives sur
la population. L’atténuation des risques de
catastrophe consiste à déployer « des efforts
pour analyser et gérer leurs causes, notamment
par une réduction de l’exposition aux risques, qui
permet de réduire la vulnérabilité des personnes
et des biens, la gestion rationnelle des terres
et de l’environnement et l’amélioration de la
préparation aux événements indésirables 135 ».
134 Ibid.
135 SIPC (2009).
L’instrument international le plus connu dans
le domaine de la prévention des catastrophes,
même s’il n’est pas juridiquement contraignant,
est probablement le Cadre d’action de Hyogo qui
a été adopté lors d’une conférence internationale
convoquée par l’Assemblée générale des Nations
Unies 136 . Cinq champs d’action prioritaires des
gouvernements et autres parties prenantes y
sont dégagés pour la période 2005–2015 :
1. Veiller à ce que la réduction des risques
de catastrophe soit une priorité nationale
et locale et à ce qu’il existe, pour mener à
bien les activités correspondantes, un cadre
institutionnel solide.
2. Mettre en évidence, évaluer et surveiller
les risques de catastrophe et renforcer les
systèmes d’alerte rapide.
3. Utiliser les connaissances, les innovations
et l’éducation pour instaurer une culture
de la sécurité et de la résilience à tous les
niveaux.
4. Réduire les facteurs de risque sous jacents.
5. Renforcer la préparation en prévision des
catastrophes afin de pouvoir intervenir
efficacement à tous les niveaux lorsqu’elles
se produisent.
Ces priorités peuvent se traduire par un certain
nombre de recommandations en matière de
renforcement des capacités, qui s’adressent
principalement aux gouvernements 137 :
1. Etablir des politiques et des programmes
nationaux sur la réduction des risques de
catastrophe en conformité avec le Cadre
de Hyogo. Les responsabilités en la matière
et en matière d’alerte précoce devraient
être intégrées dans les arrangements
institutionnels visant les activités
d’assistance et de redressement, afin de
mettre en œuvre une approche globale.
2. Veiller à établir des règles de zonage et des
codes du bâtiment qui tiennent compte des
risques de catastrophe, et s’assurer qu’ils
sont convenablement appliqués, tout en
prenant soin d’atténuer les effets néfastes
qu’ils pourraient avoir sur les populations
démunies et marginalisées.
3. Inclure une démarche globale de maîtrise
des crues, comprenant une réglementation
environnementale et un zonage, dans les
lois et plans des pays sujets à ce phénomène.
136 Résolution 58/214 de l’Assemblée générale, 23 décembre 2003.
137 Fisher (2010).
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