ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

de plus en plus nombreux à saisir l’importance
que revêt la participation des diasporas, tous
ne sont toutefois pas en mesure d’élaborer des
politiques efficaces et de les mettre en œuvre
avec profit 87 .
Les enseignements tirés des initiatives en
place, comme le programme Migrations pour
le développement en Afrique (MIDA) de
l’OIM, soulignent la nécessité de renforcer un
ensemble de capacités 88 . On a, par exemple,
besoin de mécanismes qui permettent de mettre
en rapport les migrants désireux de rentrer chez
eux pendant une brève période et les possibilités
d’emploi sur place. Pour cela, le pays d’origine
doit déterminer et classer par ordre de priorité
les secteurs dans lesquels les migrants sont
susceptibles de travailler. Les embauches par le
biais du MIDA se font également dans le secteur
privé, sous réserve d’une définition précise des
attributions et d’une surveillance par l’institution
hôte. Enfin, il est important que ce genre de
placements s’inscrivent dans les stratégies de
développement et de reconstruction.
De même, les membres des diasporas doivent
connaître les possibilités de retour, ce qui
suppose une diffusion de l’information. Des
visites préparatoires sont parfois nécessaires
pour s’assurer que l’institution hôte est
effectivement en mesure de procéder à
l’embauche. Si le migrant a quitté son pays
depuis de nombreuses années ou est né à
l’étranger, il peut être bon qu’il reçoive une
préparation culturelle concernant, par exemple
le mode de fonctionnement du secteur dans
lequel il compte travailler. Les réseaux virtuels
et les systèmes de téléconférence sont utiles
pour nouer les premiers liens entre le migrant et
l’institution, avant même le retour, et pour rester
en contact et poursuivre le transfert de savoir
après la période de détachement.
L’une des grandes difficultés rencontrées
lorsqu’on souhaite mobiliser les diasporas
est la diversité des parties prenantes : les
gouvernements des pays d’origine et d’accueil
s’occupent en principe des questions juridiques,
comme la délivrance des visas, et accordent
souvent une subvention ; l’employeur du
migrant dans le pays d’accueil doit autoriser
un congé d’une certaine durée, tandis que
l’institution hôte dans le pays d’origine doit être
87 Agunias (2010).
88 http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/
mainsite/microsites/mida/global_strat_mida.pdf
en mesure de profiter pleinement de l’occasion
qui lui est offerte ; les associations de migrants
dans le pays de destination contribuent de
façon décisive en diffusant l’information, tandis
que les organisations internationales telles que
l’OIM proposent leur expérience sur le plan de
la logistique et de la coordination. Il est donc
important de pouvoir définir clairement les
responsabilités institutionnelles et de mettre
sur pied les mécanismes de coordination requis.
Plusieurs recommandations ont été formulées à
la suite d’une étude interne du programme MIDA
réalisé dans le secteur de la santé au Ghana, à
savoir : faire passer la responsabilité de l’OIM
au Ministère de la santé selon un échéancier
soigneusement défini ; multiplier les contacts
avec les entreprises et d’autres organismes
de développement au Ghana et à l’étranger,
afin d’obtenir des ressources financières et
matérielles pour exécuter des projets précis ;
organiser chaque année une rencontre des
parties prenantes en vue de mesurer les
progrès accomplis, notamment le personnel
des hôpitaux universitaires, les directeurs des
services hospitaliers, les responsables régionaux
de la santé, les représentants des principaux
établissements médicaux et les organismes
donateurs.
Les organismes de la société civile, dans les pays
d’origine surtout, ne déploient pas encore tous
les efforts requis pour mobiliser les diasporas,
en raison notamment de la coordination, et donc
des moyens financiers, que cela implique. Le
renforcement des capacités est particulièrement
important dans ce domaine. Il existe quelques
exemples de bonnes pratiques. En septembre
2009, le Centre d’information et de gestion
des migrations établi au Mali a lancé une série
de mesures pour faire participer les expatriés à
des projets de co-développement, dans le cadre
d’un programme de mobilisation des diasporas
financé par la Commission européenne. Pour sa
part, la Maison des Congolais de l’étranger et des
migrants entretient des liens étroits avec diverses
associations d’expatriés, dont l’ONG basée en
Belgique Entreprendre-CEDITA ; ils ont organisé
ensemble, en août 2009, le Forum économique
de la diaspora congolaise, dans le but de
promouvoir le dialogue entre le Gouvernement
et quelque 400 ressortissants prêts à investir dans
leur pays d’origine 89 . La société civile intervient
aussi dans les pays de destination. Au Portugal,
le Centre national d’appui aux immigrants a aidé
89 Allafrica.com (2009).
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