ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

et expérimenter l’intérêt des nouvelles
technologies, comme l’utilisation des téléphones
mobiles. Ainsi, les Centres d’information des
travailleurs philippins outre-mer recueillent
des renseignements sur les moyens les moins
coûteux de rapatrier les fonds, recensent les
agences locales de transfert et entrent en contact
avec celles-ci en vue de faire baisser les frais et
accélérer les virements. Grâce à leurs liens avec
le Gouvernement, ils peuvent négocier des
accords bilatéraux de réduction de coût avec les
fournisseurs de services. Certains pays auront
besoin de nouveaux cadres juridiques pour
simplifier et garantir les transferts de fonds au
moyen des nouvelles technologies. L’OIM a mis
sur pied, en collaboration avec l’Union postale
universelle, une filière officielle de rapatriements
de fonds entre la République-Unie de Tanzanie
et l’Ouganda 86 , qu’elle envisage d’étendre à
d’autres pays.
5.3 Renforcement des incidences
des fonds rapatriés sur le
développement
Il ne faut pas perdre de vue que les fonds
rapatriés sont des capitaux privés et qu’il est
tout à fait normal que l’Etat ait un pouvoir limité
quant à leur affectation. Il est néanmoins possible
d’encourager leur investissement dans des
projets qui concourent au développement et qui
ont un impact au-delà des premiers bénéficiaires
(voir l’encadré 7 sur l’Initiative conjointe pour
la migration et le développement, qui aide les
organisations de la société civile et les autorités
locales à lier ces deux domaines).
Dans la République de Moldova, l’Etat
examine une proposition concernant l’octroi
de conditions de faveur aux entreprises
dont le capital provient de rapatriements de
fonds, par exemple l’exonération temporaire
de toute taxe et la suspension des contrôles
gouvernementaux. Selon une autre initiative
à l’étude dans ce pays, les familles de migrants
pourraient bénéficier d’un régime spécial de
prêt, dans lequel les fonds rapatriés serviraient
de garantie de remboursement. En Colombie,
l’OIM a collaboré avec la Chambre de commerce
de la ville d’Armenia afin que les migrants
présents en Espagne aient plus aisément accès
86 http://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/activities/countries/mi/tanzania.pdf
au micro-crédit, grâce aux rapatriements de
fonds (MICROS). Elle a également soutenu
l’action du Fonds de micro-crédit de l’AESCO,
qui s’adresse aux familles de migrants restées
en Colombie et utilise les fonds rapatriés pour
assurer le remboursement de prêts destinés à
l’éducation et à des projets productifs.
De telles initiatives présentent un intérêt
limité si les expéditeurs et les destinataires des
fonds ignorent leur existence ou ne peuvent
en bénéficier. Dans plusieurs pays, les centres
d’information des migrants facilitent l’utilisation
des rapatriements aux fins de développement
en diffusant des informations sur les possibilités
d’investissement. Aux Philippines, ils donnent
aux migrants et à leur famille des renseignements
très complets sur les projets philanthropiques
auxquels ils peuvent contribuer ; ils ont aussi
incité les travailleurs temporaires sous contrat à
mettre en commun leurs moyens pour financer
la construction d’écoles dans leur région
natale. De même, la Maison des Congolais de
l’étranger et des migrants indique aux rapatriés
et aux migrants quelles sont les possibilités
d’investissement dans le monde des affaires.
L’OIM a mis au point avec certaines communautés
de Colombie des programmes de formation avant
le départ qui expliquent aux futurs migrants
comment établir un plan d’affaires et orienter
les fonds rapatriés vers des activités génératrices
de revenus et productives. Au Tadjikistan, les
Centres d’information et de ressources pour les
travailleurs migrants font connaître les projets
de l’OIM qui encouragent à investir les fonds
rapatriés dans l’infrastructure sociale.
Un volet crucial du renforcement des capacités
requises pour soutenir de telles initiatives est la
création d’un environnement économique et d’un
système bancaire qui stimulent l’investissement.
A cet égard, le mieux est d’adopter une
approche globale et intégrée qui crée un climat
propice pour toutes les entreprises, puisque
favoriser un secteur au détriment d’un autre
ne ferait qu’introduire de nouvelles distorsions.
Le Ministère moldove de l’économie et du
commerce a étudié les modèles et politiques
en matière de rapatriements de fonds mis en
place avec succès dans d’autres pays, avant
d’élaborer des propositions concrètes pour
leur application sur le territoire national. Une
première proposition vise à instituer un cadre
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