ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

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ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | apErÇu rEGional aMEriquES 162 travail temporaire) délivrés en 2008 ; l’année suivante, pour la première fois, le plafond fixé pour cette catégorie de visa n’a pas été atteint pendant la première semaine de réception des demandes (OCDE, 2009a). • En plus de la récession aux Etats-Unis d’Amérique, les immigrants se sont heurtés à un renforcement des mesures aux frontières et à une intensification des déportations. Près de 320 000 migrants ont fait l’objet de mesures d’éloignement en 2007, dont 96 % provenaient d’Amérique latine. Globalement, les déportations ont augmenté de 50 % depuis 2004 (Orozco, 2009a). Le budget affecté par le Gouvernement américain à la surveillance des frontières a grimpé de 82 % entre l’année financière 2004 et 2009 ; il est passé de 6 milliards à 10,1 milliards de dollars E.-U., montant essentiellement destiné à renforcer les effectifs des patrouilles et à construire des barrières physiques et virtuelles le long de la frontière avec le Mexique (Meissner et Kerwin, 2009). • En vue de contrer la montée du chômage, l’Espagne et le Japon incitent les migrants à rentrer chez eux par des mesures économiques, par exemple le paiement d’un billet de retour ou le versement d’un somme d’argent en contrepartie de l’engagement de rester un certain temps ou indéfiniment hors du territoire. • En 2009, l’Espagne (principale destination des Sud-Américains en Europe) a offert des primes de retour aux ressortissants de pays tiers qui s’engageaient à quitter le territoire pendant trois ans au moins. La même année, le Japon a lancé un programme qui prévoit le versement de 3 000 dollars E.-U. aux immigrants sans emploi d’ascendance japonaise, en provenance d’Amérique latine (Brésiliens et Péruviens essentiellement), plus 2 000 dollars E.-U. pour chaque personne à charge, à la condition qu’ils rentrent dans leur pays d’origine jusqu’à ce que la conjoncture économique s’améliore (Ratha et al., 2009b). • Ces mesures ont produit des résultats mitigés à ce jour. Huit mois après l’entrée en vigueur du programme espagnol, 5 391 personnes seulement (5 % de la population admissible) avaient présenté une demande, et 90 % d’entre elles étaient originaires d’Amérique latine, en particulier de l’Equateur (OIM, 2010). Vu, entre autres, l’impact limité des incitations d’ordre financier, l’Espagne et d’autres pays européens envisagent d’adopter des initiatives différentes à l’avenir (Ratha et al., 2009b). • Quelques pays d’Amérique latine et des Caraïbes ont pris des mesures concrètes pour aider les migrants de retour. Les politiques de protection sociale et d’emploi visant à atténuer les effets de la crise économique pourraient également avoir une incidence sur les tendances migratoires. • L’Equateur a mis en œuvre divers programmes d’assistance à l’intention des migrants qui rentrent dans leur pays. Le plan Bienvenido a Casa, lancé en 2007, entend faciliter le retour par un ensemble d’aides et de mesures de réinsertion sociale. Une entente a été signée avec une université de Madrid afin d’offrir une formation aux Equatoriens qui souhaitent rentrer chez eux et travailler dans le secteur agricole (Awad, 2009). La Colombie dispose elle aussi d’un plan d’aide au retour. Le programme Bienvenido a Casa, initiative du Maire de Bogotá, du Ministère des affaires étrangères et de l’OIM, propose une assistance psychologique et juridique, une orientation professionnelle, l’accès aux services d’éducation et de santé et un appui à la mise sur pied de projets générateurs de revenus. • Les politiques adoptées dans certains pays en vue d’atténuer les répercussions de la crise économique sur l’emploi devraient avoir une incidence sur les tendances migratoires. Les gouvernements recourent davantage aux systèmes d’assurance chômage et s’intéressent de plus près aux initiatives qui tentent de contrer les effets à moyen et long terme, tels les programmes d’enseignement et de formation professionnelle. Le Pérou offre des cours de recyclage aux personnes licenciées pour motifs économiques, et le Costa Rica aide financièrement les familles à prolonger l’éducation de leurs enfants. Les mesures directes et indirectes de création d’emplois se multiplient également, en particulier au Chili et en Colombie. Enfin, les programmes qui visent à combattre le chômage chez les jeunes, tels Mi Primer Empleo et ProJoven, sont renforcés en Argentine, au Brésil, au Chili, en Colombie, au Honduras, au Mexique et au Pérou. (CEPALC/OIT, 2009).
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