ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | MiGration Et dEvEloppEMEnt
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juridique, réglementaire et fiscal qui favorise la
création de petites et moyennes entreprises.
Plus fondamentaux encore que les mesures
axées sur les entreprises et les investissements
sont l’allègement des formalités administratives,
la lutte contre la corruption à long terme et
l’instauration de la primauté du droit dans les
Encadré 7 : L’initiative conjointe pour la migration et le développement
pays qui souhaitent attirer les fonds rapatriés
et accroître l’impact de ces derniers sur le
développement. Là encore, le renforcement des
capacités dans des domaines qui ne relèvent
pourtant pas directement de la migration est
essentiel ; l’importance de la coordination entre
les différents services gouvernementaux est
examinée plus à fond dans la section 8.
Ce programme de la Commission européenne et des Nations Unies, d’une durée de trois ans et d’un
budget de 15 millions d’euros, est mis en œuvre par le PNUD en étroite concertation avec l’OIM, l’OIT,
l’UNFPA et le HCR. Financé par la Commission européenne, il soutient les organisations de la société civile
et les collectivités locales qui tentent de lier la migration et le développement. Ce sont elles, en effet, qui
réalisent une grande partie des activités dans ce domaine, mais elles aussi qui ont le plus besoin d’appui.
L’Initiative entend offrir cet appui en lançant un appel à propositions d’un montant de 10 millions d’euros,
à la suite duquel seront subventionnés 55 projets rassemblant des groupes restreints de la société civile et
des collectivités locales. Elle sera mise en œuvre dans l’Union européenne et dans seize pays du monde en
développement : Algérie, Cap-Vert, Egypte, Equateur, Ethiopie, Géorgie, Ghana, Jamaïque, Mali, Maroc,
la République de Moldova, Nigéria, Philippines, Sénégal, Sri Lanka et Tunisie. Outre le financement de
projets, l’Initiative a créé un réseau mondial en ligne (www.migration4development.org/fr) grâce auquel
les particuliers et les associations du monde entier peuvent échanger des informations et des idées sur la
migration et le développement, parfaire leurs compétences et s’entraider.
L’un des grands objectifs est de favoriser le renforcement des capacités dans la société civile et les
institutions locales qui s’intéressent à la migration et au développement. Les auteurs des demandes
de financement ont été guidés tout au long de leur démarche et ceux qui ont été retenus ont reçu des
observations sur leur proposition. Les bénéficiaires des subventions reçoivent soutien et conseils du
personnel établi à Bruxelles et sur le terrain. Un outil de formation en ligne est en cours d’élaboration.
A l’issue du programme, un ensemble de recommandations d’action seront formulées relativement à la
migration et au développement, à partir des enseignements tirés et des bonnes pratiques établies lors
des projets et des échanges en ligne. Outre ces recommandations, qui s’adresseront également aux
gouvernements des pays d’origine et de destination, l’Initiative contribue aux efforts déployés sans relâche
par les Nations Unies et l’OIM pour intégrer le phénomène migratoire dans les stratégies de réduction de
la pauvreté mises au point par les nations en développement.
Plusieurs projets financés par l’Initiative s’intéressent précisément au renforcement des capacités au
sein des organisations de la société civile, des administrations locales et d’autres acteurs tels que les
coopératives de crédit ou le secteur de la santé. Un projet réalisé dans la région de Kayes, au Mali, par
les collectivités locales avec l’assistance d’une équipe de chercheurs français, vise à cerner et codifier les
bonnes pratiques dans les domaines de la migration et du développement ; un autre, au Sénégal, cherche
à tisser des liens entre les coopératives de crédit locales et le circuit de la finance éthique en France.
Source : Texte préparé par le PNUD, 2010.
5.4 Mobilisation des diasporas
En plus d’envoyer de l’argent à titre privé,
les migrants ont la possibilité de verser
collectivement des fonds dans leur pays d’origine
par le truchement d’associations de migrants ou
d’expatriés, d’associations qui œuvrent sur place,
etc. Les professionnels (ingénieurs, médecins,
enseignants, etc.) peuvent en outre faire une
contribution de plus courte durée en demandant
à bénéficier d’un détachement ou d’un congé
sabbatique. Certains membres de la diaspora
décident aussi de rentrer définitivement chez
eux, par exemple à l’issue d’un conflit dans leur
pays. Nous verrons dans la section 5.6 comment
associer les retours définitifs au développement.
Les gouvernements ont lancé ces dernières
années un éventail d’initiatives destinées à tirer
parti du potentiel que présentent les diasporas
pour le développement. Une étude conduite
en 2009 sur les mesures adoptées dans trente
pays en développement a montré qu’il existait,
à divers échelons de l’administration publique,
quarante-cinq types d’institutions chargées de la
diaspora plus ou moins structurées poursuivant
des objectifs divers. Si les gouvernements sont