ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

santé transfrontières ; en effet, les initiatives
bilatérales ou multilatérales ont besoin de fonds
et de temps pour s’assurer la participation des
intéressés et l’engagement politique des Etats.
De nombreux partenariats transfrontières ne
se concrétisent pas, faute de pouvoir traduire
le but du programme en une liste de priorités
réalistes qui reposent sur des faits, et non sur
les intérêts particuliers des partenaires pour le
développement et des donateurs. De surcroît,
le programme doit compléter les mesures
nationales, prolonger les stratégies adoptées par
les pays et montrer clairement l’avantage d’une
approche supranationale. Un grand nombre
d’initiatives régionales déjà financées mettent
trop l’accent sur la coordination nécessaire à
ce niveau, en espérant que les ressources des
pays assureront la soudure, ce qui est rarement
le cas. Les Etats devront disposer de solides
mécanismes de liaison capables de mobiliser
les ressources internes et de les diriger vers la
réalisation d’initiatives coordonnées à l’échelon
de la région.
Il convient, pour terminer, de prêter une attention
particulière aux victimes de la traite car ces
personnes ont des besoins spécifiques sur le plan
des soins médicaux, de l’équilibre psychologique
et affectif, du logement, de la protection, de la
réintégration et, parfois, des moyens juridiques
d’obtenir réparation. Les aspects médicaux
concernent les traumatismes physiques, la santé
en matière de sexualité et de reproduction,
l’invalidité et les maladies infectieuses. Il faut
s’assurer que les systèmes en place fonctionnent
bien et répondent aux besoins des victimes de
la traite sans négliger leurs droits. Les personnes
doivent être orientées avec soin, en respectant
leur choix et leur vie privée. Il est important
que les prestataires de services sociaux et les
forces de l’ordre soient mieux informés des
questions médicales liées à la traite et sachent
comment gérer ces cas particuliers. De même,
les prestataires de soins doivent savoir comment
repérer les victimes, dispenser les soins requis
et diriger les patients vers des spécialistes qui
pourront les aider. Le rapport intitulé Caring for
Trafficked Persons: Guidance for Health Providers
est largement considéré comme un guide de
bonnes pratiques en la matière 122 .
122 OIM/UN.GIFT/LSHTM (2009).
6.9 Encouragement du débat public
Une politique d’intégration n’a pas pour seul but
d’améliorer le sort des migrants. Il en va, en fait,
du bien-être de l’ensemble des résidents d’un
pays. Cette idée doit être au cœur des initiatives
prises en vue d’encourager le débat public et de
favoriser le processus.
La question de l’intégration ne doit pas être
politisée, même si elle bénéficie d’un degré
croissant de priorité. La politisation démontre
que les mesures envisagées font encore l’objet
de luttes partisanes au lieu de susciter un
consensus. Plus les partis politiques s’entendent
sur les objectifs que doit viser l’intégration, plus
il y a de chances que l’action gouvernementale
soit axée sur les besoins des immigrants et de
la société d’accueil. Ainsi, les principaux partis
portugais ont convenu de ne pas politiser la
grande réforme de la législation sur la nationalité
de 2006 ; le Parlement a accepté à l’unanimité
le principe voulant que tous les immigrants,
indépendamment de leur pays d’origine, aient la
même possibilité de devenir Portugais et que les
immigrants de la troisième génération ne soient
plus des étrangers. A l’inverse, plus les partis
exploitent l’intégration pour se démarquer les
uns des autres, plus il y a de chances que la
politique qui en résulte vise à recueillir les voix
de la majorité, des électeurs indécis et, ce qui
est plus préoccupant, de l’extrême droite. La
modification ou non des politiques d’intégration
à des fins électoralistes dépend dans une large
mesure de l’évolution des contextes locaux et
nationaux – et de la manière dont les décideurs
et les personnalités influentes choisissent d’y
réagir.
Les cérémonies de naturalisation sont un bon
moyen d’encourager l’opinion publique à appuyer
l’immigration. Elles existent depuis longtemps
dans les pays d’immigration traditionnels tels que
l’Australie, le Canada, les Etats-Unis d’Amérique
et la Nouvelle-Zélande. Plusieurs pays ont décidé
récemment de les imiter : Autriche, Danemark,
Estonie, France, Norvège, Pays-Bas et Royaume-
Uni. Certains ont renoué avec une pratique
tombée en désuétude, par exemple la Norvège
après trente années d’interruption ; d’autres,
n’ayant aucune tradition en la matière, se sont
surtout inspirés des modèles nord-américains.
Une large participation des futurs nationaux et de
leur famille, de la classe politique, des médias et
du public en font des événements rassembleurs
ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | intEGration 69