ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

• Les travailleurs des îles du Pacifique qui
résident en Nouvelle-Zélande ont souffert
du chômage, y compris les migrants
jeunes et peu qualifiés particulièrement
vulnérables sur le marché du travail
(Ministère du travail, 2009).
• Le Gouvernement australien a revu sa
politique migratoire pour la période
2009–2010 38 , compte tenu de la crise
financière, réduisant pour la première
fois en dix ans le nombre de migrants
permanents et temporaires admis. En 2009,
le plafond du programme d’admission
de travailleurs qualifiés permanents
a été ramené de 155 000 à 108 000
personnes (Ministre de l’immigration
et de la citoyenneté, 2009 ; Thomson
Reuters Australia, 2009). On a supprimé de
nombreux secteurs professionnels de la liste
des compétences hautement recherchées,
telles la maçonnerie, la plomberie et la
charpenterie. Le gouvernement a modifié les
exigences attachées aux visas temporaires
(catégorie 457 39 ) afin de contraindre les
employeurs à embaucher de préférence
des travailleurs australiens. En juin 2009, le
nombre de demandes reçues au titre de ce
régime avait chuté de 45 % par rapport au
même mois de l’année précédente. Enfin,
on a resserré les exigences de maîtrise de
l’anglais pour les professions du bâtiment,
les chefs de cuisine et les emplois peu
qualifiés, qu’il s’agisse de visas temporaires
ou permanents (Fix et al., 2009).
• Au troisième trimestre de 2009, les Chinois
composaient pour la première fois le plus
grand groupe de nouveaux résidents 40
australiens, avec 6 350 migrants, suivis par
5 800 Britanniques et 4 740 Néo-Zélandais.
La compression du programme de migration
qualifiée a fortement touché les migrants
britanniques, qui constituaient auparavant
le principal groupe de demandeurs de ce
type de visas. Les flux en provenance de
la Chine, liés surtout au regroupement
familial, ont moins diminué (Bureau
australien des visas, 2009).
• Face à la montée du chômage et au
ralentissement de l’économie dus à la crise,
38 Exercice financier allant du 1er juillet au 30 juin.
39 Ce régime permet aux employeurs de parrainer un travailleur étranger
qui bénéficiera d’un visa de travail de longue durée (quatre ans
maximum).
40 D’après le Ministère de l’immigration et de la citoyenneté (DIAC), les
nouveaux résidents sont les immigrants titulaires d’un visa permanent
ou temporaire, les Néo-Zélandais et les autres personnes admissibles
qui manifestent clairement leur intention de s’établir dans le pays.
le Gouvernement de la Nouvelle-Zélande
a modifié certaines grandes politiques
migratoires. En juillet 2009, la politique
du travail général a été remplacée par la
politique des qualifications essentielles 41 . En
vertu de ce nouveau cadre, les fonctionnaires
qui analysent les demandes de permis de
travail temporaire doivent s’assurer qu’aucun
travailleur présent sur le territoire ne peut
occuper le poste en question. Par ailleurs,
la durée des permis est passée de trois ans
à un an pour les migrants peu qualifiés. Les
demandes approuvées dans cette catégorie
ont accusé un recul de 20 % en décembre
2009 par rapport à décembre 2008. Cela
s’explique également par le fait que le
nombre de demandes déposées a diminué
de 34 % pendant le deuxième semestre
2009, relativement à la même période de
l’année précédente (IMSED, 2009b).
• Les permis de travail temporaire 42 ont
également été touchés : le nombre
d’approbations a régressé de 3 % entre le
deuxième semestre de 2009 et le deuxième
semestre de 2008 (IMSED, 2009b).
• Le gouvernement a également révisé
la politique relative aux employeurs
saisonniers reconnus (RSE 43 ) qui était
en vigueur depuis 2007 et bénéficiait
grandement aux migrants originaires des
îles du Pacifique 44 . En 2009, on a remplacé
la politique d’accession aux employeurs
saisonniers reconnus (TRSE) par la politique
d’emploi saisonnier supplémentaire (SSE).
Les permis délivrés à ce titre font l’objet
d’un examen du marché du travail, ne sont
pas accessibles aux migrants qui détenaient
auparavant un permis TRSE ou SSE, et
n’autorisent pas les migrants à appuyer les
demandes déposées par leur partenaire ou
leurs enfants. En 2008, 8 000 postes étaient
ouverts aux travailleurs étrangers en vertu
de la politique RSE (Immigration New
Zealand, 2009).
41 Le permis de travail relevant de cette catégorie est le permis standard
destiné à combler les pénuries de main-d’œuvre qualifiée, qui
concerne les postes figurant sur la liste des pénuries de qualifications
immédiates (ISSL) et la liste des pénuries de qualifications durables
(LTSSL).
42 Ils englobent plusieurs types de permis, outre les permis pour
compétences essentielles : vacances-travail, fins spécifiques, études, etc.
43 Les permis RSE et SSE permettent aux secteurs de l’horticulture et de
la viticulture d’embaucher des travailleurs saisonniers. La priorité est
accordée aux ressortissants des îles du Pacifique dans le processus de
recrutement.
44 Pays insulaires du Pacifique admissibles : Etats fédérés de Micronésie,
îles Marshall, îles Salomon, Kiribati, Nauru, Palau, Papouasie-Nouvelle-
Guinée, Samoa, Tonga, Tuvalu et Vanuatu. Les Fidji ont été exclues
après le coup d’Etat militaire de 2006.
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