ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

capacités en matière migratoire qui est apporté
aux pays les plus pauvres par les pays donateurs
et la communauté internationale. Il arrive
cependant que ces mesures soient prises sans
coordination, en fonction des circonstances du
moment, ou soient axées sur un aspect précis de
la gouvernance, sans vision globale. Une analyse
rapide des initiatives lancées par l’OIM dans
30 pays pour renforcer les capacités de gestion
des migrations a été réalisée en vue du présent
rapport ; il est apparu que la majorité des 112
projets en question portaient sur la lutte contre
la traite des personnes, la migration irrégulière,
le dialogue public, la sensibilisation et la
recherche. Quatre seulement s’intéressaient
à la surveillance et au développement des
institutions.
Pour remédier à ces lacunes, l’OIM a établi le
Programme de renforcement des capacités en
matière de gestion des migrations, en tant que
cadre d’assistance technique. Il vise notamment
à :
• Harmoniser les politiques et pratiques
nationales et régionales, en accord avec les
normes internationales ;
• Faciliter la migration régulière ;
• Réduire la migration irrégulière ;
• Mieux protéger les droits humains des
migrants ;
• Développer la coopération internationale.
Ces objectifs sont atteints en répondant aux
besoins ci-après :
• Examen et actualisation du cadre politique,
juridique et administratif ;
• Amélioration des systèmes opérationnels
associés à la gestion des migrations ;
• Formation et valorisation des ressources
humaines ;
• Développement économique et
communautaire dans les secteurs à forte
pression migratoire ;
• Intensification de la planification et de
l’action conjointes.
L’aide procurée dans le cadre de ce Programme
comprend :
• Une assistance technique pour l’évaluation
et l’exécution de projets se rapportant à la
gestion des migrations ;
• Des services d’élaboration et de gestion de
projets ;
• Des programmes de formation et de
valorisation des ressources humaines à
l’intention des fonctionnaires concernés ;
• Le transfert et l’échange d’experts ;
• Des forums régionaux et réunions
techniques.
L’application de ce modèle a permis de réduire
la migration irrégulière dans la Communauté de
l’Afrique de l’Est et de soutenir la coopération
entre la République populaire de Chine et l’UE
en matière migratoire, pour ne donner que
quelques exemples récents.
8.3 Coordination de l’élaboration et
de l’exécution des politiques
Dans les pays dotés d’une solide structure
de gouvernance sur le plan des migrations
internationales, la gestion des questions
migratoires peut être confiée à un ministère
unique qui se charge de la totalité ou de la
plupart des dossiers, à un seul service au sein
d’un ministère, ou à plusieurs ministères.
Au Royaume-Uni, l’Agence pour la gestion
des frontières a été créée selon le premier
modèle. Il en va de même de Citoyenneté et
Immigration Canada, qui s’occupe des politiques
relatives à l’immigration, aux réfugiés, à l’asile,
à l’intégration et à la citoyenneté. Son mandat
englobe l’admission d’immigrants et de visiteurs
dans le pays ; la réinstallation, la protection
et la fourniture d’un refuge aux réfugiés ; et
l’aide à l’adaptation et à l’intégration dans la
société canadienne. En plus de la formulation
des politiques, ce ministère est chargé de
fournir les services d’immigration à tous les
niveaux. Le seul domaine qui ne soit pas de son
ressort est la gestion des frontières, confiée à
l’Agence des services frontaliers du Canada. Les
Pays-Bas ont opté pour le deuxième modèle,
le Ministre de l’immigration et de l’intégration
étant épaulé par un ensemble de fonctionnaires
du Ministère de la Justice. Dans la plupart des
autres Etats membres de l’UE, la responsabilité
des questions migratoires est partagée entre les
ministères de l’intérieur, des affaires étrangères,
des affaires sociales et de l’emploi. (L’annexe 1
d’une récente publication du groupe de réflexion
European Policy Centre indique quels sont les
services chargés de l’immigration au sein des
gouvernements nationaux de l’Europe des vingt-
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