ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | rEnForcEMEnt dES capacitES
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Encadré 1 : Le Centre africain de renforcement des capacités
Le Centre a été créé en 2009 à Moshi, en République-Unie de Tanzanie afin de : a) favoriser la compréhension
des questions liées aux migrants et aux migrations sur la scène internationale ; b) promouvoir une
bonne gouvernance de ces questions en Afrique ; c) développer, institutionnaliser et offrir, sur place et
à l’extérieur, des programmes de formation sur la gestion des migrations ; et d) renforcer la capacité de
gérer les migrations au sein des Etats africains.
Le Centre conduit diverses activités en vue d’atteindre ces objectifs :
• Fourniture aux pays africains qui en font la demande d’une expertise technique pour cerner et
relever les grands défis qui se présentent dans divers domaines, dont la gestion des migrations et des
frontières, les politiques migratoires et les réformes législatives, administratives et opérationnelles ;
• Analyse et détermination des besoins et des priorités des Etats africains relativement à la formation sur
les migrations, en consultation avec les gouvernements et les bureaux extérieurs de l’OIM concernés ;
• Conduite de recherches et création de réseaux en vue de fournir des informations fiables, récentes et
à jour sur les problèmes migratoires qui concernent le continent ;
• Classement, rassemblement et diffusion d’informations sur les migrations en Afrique.
Le Centre s’attache avant tout à élaborer, coordonner et dispenser des formations personnalisées et
ciblées sur la gestion des migrations et le contrôle des identités. Il procure également une assistance et
une formation touchant à d’autres questions, tels les droits de l’homme et la détention, la lutte contre la
traite et l’aide aux victimes, la migration de main-d’œuvre et la santé des migrants, activités qu’il entend
élargir à l’avenir.
Diverses ressources permettent de rassembler les fonctionnaires de plusieurs pays africains afin de leur
offrir des cours sur la manière de gérer les migrations et les frontières pour faciliter les déplacements, le
contrôle des passagers et la mobilité des personnes. Par exemple, la trousse Documents: The Developer’s
Toolkit aide les gouvernements à concevoir et produire des pièces d’identité, le manuel Passport
Examination Procedure Manual explique comment détecter les faux passeports et l’ouvrage didactique
Essentials of Migration Practice – Level 1 expose les grands principes de la migration aux agents de
l’immigration qui viennent d’entrer en fonction. Le Centre aide aussi à mettre en place des systèmes
d’identification personnelle et d’enregistrement.
Sources : OIM (2009), African Capacity Building Centre (ACBC), brochure, OIM République-Unie de Tanzanie ; Burke, S. (2010), The African Capacity Building
Center – Capacity building in migration and identity management within Africa, Keesing Journal of Documents & Identity, n° 31, 2010.
Plusieurs raisons fondamentales expliquent
le choix du renforcement des capacités
comme thème du présent rapport, outre le
souci d’aborder la question de l’évolution des
migrations internationales sous un angle différent
des travaux en cours. D’abord et avant tout, il
est bon de planifier l’avenir, surtout en période
de repli économique où l’on tend à se polariser
sur les effets immédiats et le redressement à
court terme. En deuxième lieu, il est largement
admis que le renforcement des capacités est
indispensable pour gérer convenablement
les migrations ; c’est même l’un des éléments
centraux du mandat confié à l’OIM, soit « de
contribuer à faire en sorte que les migrations
soient gérées de manière humaine et ordonnée,
de promouvoir la coopération internationale en
matière migratoire, de faciliter la recherche de
solutions pratiques aux problèmes de migration,
et enfin de fournir une aide humanitaire aux
migrants dans le besoin 16 ». Troisièmement,
mettre concrètement l’accent sur une sphère
d’activité aide à éviter les spéculations qui
vont bon train dans les débats sur l’avenir
des migrations (dans l’optique, surtout, des
changements environnementaux) et peuvent
gêner la formulation des politiques, faute
d’avancer des éléments probants ou de dégager
un consensus. Même en l’absence d’évolution
radicale des dimensions et des forces qui
animent les migrations internationales, le
renforcement des capacités s’impose dans la
majorité des pays – et pas seulement dans le
monde en développement – tout simplement
pour faire face aux défis actuels. C’est aussi une
démarche qui peut être conduite de manière
progressive, en fonction des besoins particuliers
des Etats et des autres parties prenantes, et qui
intègre la nécessité d’établir des priorités dans
les orientations politiques.
16 http://www.iom.int/jahia/webdav/site/myjahiasite/shared/shared/
mainsite/published_docs/books/iomfolder_french/iom_in_brief_
fr.pdf