ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | apErÇu rEGional EuropE
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Russie, Italie, Lituanie, République tchèque
et Ukraine), obligation de procéder à de
stricts examens du marché du travail
(Estonie et Royaume-Uni), restriction des
possibilités de changer de statut et/ou
d’obtenir une reconduction de permis de
travail, et durcissement des vérifications
dont font l’objet les familles et personnes
demandant une protection pour raison
humanitaire (Italie) (OCDE, 2009b ; OIM,
2010). En décembre 2008, l’Italie a plafonné
à 150 000 le nombre d’entrées après
avoir reçu 700 000 demandes l’année
précédente. La Cour des comptes italienne
vient d’examiner un nouveau décret sur
les flux et les contingents migratoires en
2010. Contrairement aux prédictions, il
n’y aura pas de contingentement de la
main-d’œuvre régulière, mais seulement
80 000 travailleurs saisonniers (dans le
tourisme et l’agriculture), incluant 4 000
travailleurs indépendants.
• Outre l’incidence des restrictions imposées
concernant les entrées et les séjours,
certains pays ont noté une réduction des
demandes de permis de résidence et de
travail déposées par les non-nationaux.
Le nombre de migrants admis en vertu
du système espagnol de parrainage par
les employeurs (régime général) est passé
de plus de 200 000 en 2007 à 137 000 en
2008. En Catalogne, région qui reçoit le
plus d’étrangers, les demandes ont chuté
de 15 % en 2008 (OIM, 2010). Au cours
du premier trimestre 2009, les premières
demandes approuvées dans le cadre du
programme britannique d’inscription des
travailleurs ont baissé de 54 % (de 46 600
à 21 300) par rapport au même trimestre
de l’année précédente (OCDE, 2009b). En
Islande, le nombre de travailleurs migrants
en 2008 correspondait au tiers environ de
celui de l’année précédente et était quasi
nul au début de 2009 (OCDE, 2009a).
• Selon un rapport de l’Agence européenne
Frontex de gestion des frontières (2009),
l’effritement des perspectives d’emploi
devrait amener un plus grand nombre de
personnes qui envisageaient de migrer sans
autorisation à attendre que l’économie se
relève, tandis que les migrants en situation
irrégulière qui se trouvent déjà dans l’UE
resteraient sur place, le resserrement des
contrôles aux frontières n’incitant pas au
retour vu les risques de ne pouvoir revenir.
• En Fédération de Russie, la crise économique
s’est traduite par une réduction du nombre
de permis de travail délivrés aux étrangers.
Par ailleurs, le gouvernement a établi
de nouveaux règlements qui interdisent
l’emploi de migrants dans certains
secteurs, notamment la vente au détail
et le commerce, dans lesquels travaillent
beaucoup de non-nationaux originaires
des républiques de la Communauté des
Etats indépendants. Parallèlement, il a
tenté de diminuer l’entrée de travailleurs
temporaires en introduisant un barème
fiscal différent pour les personnes qui
résident plus d’une année sur le territoire
(13 %) et celles qui sont considérées comme
des migrants non résidents (30 %) (OSCE/
ACTED, 2009).
• La migration de retour s’est accrue dans
le cadre du régime de libre circulation
des personnes au sein de l’UE lorsque les
conditions économiques et les perspectives
d’emploi dans les pays de destination
(tels l’Irlande et le Royaume-Uni) se sont
détériorées davantage que dans les pays
d’origine (la Pologne, par exemple) (OCDE,
2009b). En septembre 2008, l’Espagne
a encouragé les travailleurs migrants à
rentrer chez eux en offrant une aide à la
réintégration. L’offre a été acceptée par
8 724 migrants, soit à peu près 10 % de
la population admissible (OIM, 2010). La
République de Moldova et la Fédération
de Russie ont introduit des programmes
d’aide aux nationaux de retour. Face au
resserrement de l’accès aux marchés du
travail de l’UE et de la Fédération de Russie,
les autorités ouzbèkes ont cherché d’autres
destinations pour leurs travailleurs.
• La France, l’Italie et l’Ukraine ont procédé
à davantage de retours forcés (OIM, 2010;
Awad, 2009). Les pays sources ont publié
divers rapports sur l’évolution du nombre
de migrants qui ont quitté leur territoire
pour rentrer chez eux. La migration de
retour a diminué au Kosovo, en Lettonie, en
Serbie et dans l’ex-République yougoslave
de Macédoine, mais a augmenté en
République de Moldova et en Ukraine. On
dispose de peu de données sur la question,
et celles qui ont été publiées ne font pas
la distinction entre les retours forcés et les
retours volontaires (OIM, 2010).