ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | MiGration Et dEvEloppEMEnt
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vingt prochaines années ne peut être comblée
par la main-d’œuvre locale 82 .
Enfin, il doit être clair qu’un resserrement des
liens entre la migration et le développement
ne saurait remplacer les politiques de
développement, comme l’a amplement montré
la dernière crise financière. Les soubresauts
de l’économie mondiale se reproduiront car
ils sont cycliques ; en période de récession, les
migrants sont parmi les premiers à perdre leur
emploi ou à voir leurs conditions de travail
se dégrader et leur rémunération baisser.
Les rapatriements de fonds accusent alors
un recul, quoique temporaire, tandis que les
pays de destination sont portés à introduire
des politiques qui privilégient les nationaux
sur le marché du travail 83 . La migration devrait
faire partie intégrante des plans nationaux de
développement, mais non les remplacer.
Pour tirer pleinement parti du potentiel que
présente la migration pour le développement,
il pourrait être nécessaire d’acquérir des
capacités plus efficaces dans les dix grands
domaines ci-après :
1. Intégration de la migration dans les plans
de développement ;
2. Optimisation des voies officielles de
rapatriements de fonds ;
3. Renforcement des incidences des fonds
rapatriés sur le développement ;
4. Mobilisation des diasporas ;
5. Expansion des réseaux du savoir ;
6. Resserrement des liens entre le retour et le
développement ;
7. Promotion de la migration circulaire ;
8. Formation et rétention de la main-d’œuvre ;
9. Adoption de règles de recrutement éthique ;
10. Renforcement des capacités
institutionnelles.
5.1 Intégration de la migration dans
les plans de développement
Il est éminemment souhaitable d’intégrer le
phénomène migratoire dans les plans nationaux
et régionaux de développement et dans les
documents de stratégie pour la réduction de la
pauvreté, pour diverses raisons : la migration est
ainsi prise en compte dans le vaste débat sur le
82 OCDE (2009).
83 Koser (2010).
développement, ce qui favorise une démarche
cohérente plutôt qu’une action dépourvue de
concertation et d’unité ; la migration est inscrite
dans les priorités nationales de développement,
qui jouissent généralement d’un solide appui
politique ; il est plus facile de coordonner
l’intervention des services gouvernementaux
et de créer des synergies entre les acteurs
nationaux ; les questions liées à la migration
sont situées dans un cadre global qui inclut
l’analyse, la planification, la mise en œuvre, le
suivi et l’évaluation ; enfin, le financement et
l’assistance technique requis sont plus simples
à obtenir, grâce aux ressources fournies par les
partenaires internationaux pour exécuter les
plans de développement.
Pourtant, la question migratoire est rarement
présente dans la planification du développement.
Divers facteurs, qui exigent un renforcement
ciblé des capacités, expliquent cette lacune :
mauvaise appréciation des liens qui unissent
la migration et le développement ; manque de
moyens financiers ; répartition des questions
relevant de la migration entre plusieurs services
gouvernementaux, au lieu d’une coordination
par un seul ministère ; et multiplicité des outils
de planification du développement utilisés, qui
empêche l’intégration efficace et cohérente
de la migration en tant que question de
développement.
Plusieurs organismes ont récemment collaboré
à la rédaction d’un manuel qui expose en détail
les capacités à renforcer en priorité pour intégrer
le phénomène migratoire dans la planification
du développement (voir l’encadré 6) 84 . Les
grandes étapes sont les suivantes : élaborer
un plan de collecte et d’analyse des données
pertinentes ; établir des profils migratoires
nationaux ; créer une institution chargée de
la migration et du développement ; définir
un plan d’action national sur la migration
et le développement ; mettre à profit les
compétences des organisations internationales ;
constituer une équipe de coordination restreinte
comprenant un correspondant national et
facilitateur expert ; sensibiliser le gouvernement,
les donateurs, les organisations internationales et
non gouvernementales, le monde universitaire
et le secteur privé ; lancer une mission
exploratoire ; et préparer une proposition
de financement. Divers moyens de nature
intersectorielle doivent également être mis en
84 IOM (2010).