ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | intEGration
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déjà un grand nombre de migrants pourraient
voir augmenter les flux entrants, s’accroître la
diversité des populations d’origine étrangère (on
a parlé d’hyperdiversité pour décrire l’absence
de groupe ethnique majoritaire au sein de la
population migrante d’un pays), et s’accentuer
la concentration des immigrants dans les
zones urbaines, situation venant aggraver
les effets de congestion dans les secteurs de
l’enseignement, du logement et de la santé.
L’évolution démographique attendue dans les
prochaines années en Europe, au Japon et
ailleurs dans le monde pourrait bien entraîner
un recul de la proportion de nationaux par
rapport aux migrants, ce qui rend encore plus
nécessaire l’adoption de politiques destinées à
gérer la diversité et à promouvoir la cohésion
sociale. Pour leur part, certaines sociétés de
l’Asie de l’Est seront aux prises avec une forte
migration par mariage due aux déséquilibres
démographiques 107 .
Les domaines dans lesquels il convient de
renforcer les capacités afin de favoriser
l’intégration des migrants sont les suivants :
1. Renforcement de la participation à la vie
économique ;
2. Encouragement de la participation civique
des migrants ;
3. Simplification des règles sur la citoyenneté,
la nationalité et la double nationalité ;
4. Migration familiale ;
5. Gestion de la migration temporaire ;
6. Promotion de l’éducation des migrants ;
7. Renforcement des politiques et pratiques
anti-discriminatoires ;
8. Promotion de la santé des migrants ;
9. Encouragement du débat public ;
10. Généralisation de l’intégration au sein des
pouvoirs publics.
6.1 Renforcement de la participation
à la vie économique
Il ne fait aucun doute qu’une intégration
insuffisante à l’économie formelle nuit au
développement du capital humain 108 . Les
travaux de recherche montrent que les migrants
sont particulièrement exposés à la pauvreté
et à l’exclusion sociale. Quand ils se trouvent
en situation de pauvreté relative, ils risquent
d’entrer dans un cercle vicieux où le dénuement et
107 Lee (2010).
108 PNUD (2009).
l’exclusion élèvent à leur tour une série d’obstacles
à l’exercice d’un emploi : isolement, difficulté
d’accéder à l’information et aux réseaux, problèmes
de santé physique ; manque d’expérience et de
références ; perte de logement ; impossibilité
d’obtenir une aide et des soins à un coût
abordable ; dépendance à l’égard des systèmes
de protection sociale ; criminalité ; problèmes
de santé mentale, toxicomanie, alcoolisme ou
autres ; et préjugés des employeurs. Quand les
perspectives d’intégration sont restreintes, il
est plus difficile, voire impossible aux migrants
de réaliser leur plein potentiel et de contribuer
au développement de leur pays d’origine et de
destination.
L’un des objectifs fondamentaux du
renforcement des capacités doit être la mise en
place, ou le renforcement, d’un cadre législatif
qui favorise véritablement l’accès au marché
du travail. Les résidents d’origine étrangère
bénéficient des mêmes droits et de la même
sécurité d’emploi que les nationaux dans la
plupart des pays développés, chose plus rare
dans le monde en développement. Même dans
ces pays, toutefois, les droits des travailleurs
migrants admis à titre temporaire souffrent des
lacunes et incohérences du cadre législatif, par
exemple en ce qui concerne les possibilités de
renouveler leur permis, de changer d’employeur
et de rechercher un nouvel emploi à la suite
d’un licenciement, ou les conditions à remplir
pour avoir droit aux prestations d’assurancechômage.
On a déjà insisté sur l’importance
d’énoncer des règles claires quant aux droits
des migrants temporaires si l’on veut gérer
efficacement la mobilité actuelle et future des
travailleurs, y compris les migrations circulaires,
sujet qui sera traité de manière plus approfondie
dans la section 6.5.
Les acteurs de la société civile peuvent
s’attaquer localement aux obstacles qui freinent
l’accès des populations migrantes au marché
du travail, même lorsqu’une solide législation
est en place. Ils peuvent mieux faire connaître
le potentiel que présentent les migrants et les
barrières auxquelles ils se heurtent dans la
recherche d’un emploi, tisser des liens durables
avec les entreprises locales afin d’assouplir
les conditions d’emploi, définir une approche
globale et pluripartite des problèmes très divers
auxquels sont confrontés les migrants et, enfin,
rejoindre les groupes qui sont relativement
coupés des services d’information, de formation