ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 - IOM Publications

ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 | cHanGEMEntS EnvironnEMEntauX
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4. S’efforcer de trouver des solutions équitables
lorsque les droits de propriété sont
menacés, afin d’inciter les communautés à
rendre leurs terres moins vulnérables.
5. Affecter des budgets spécifiques et
suffisants aux activités d’atténuation des
risques de catastrophe.
6. Intégrer l’atténuation des risques dans la
planification du développement.
7. S’assurer que les organismes qui exécutent
les activités d’atténuation des risques de
catastrophe présentent régulièrement
des rapports aux organes de surveillance
législatifs.
8. Accorder des voies de recours aux
communautés qui ont subi les effets
d’une catastrophe naturelle par suite
d’une négligence grave des acteurs
gouvernementaux.
9. Veiller à ce que des procédures adéquates
soient en place pour alerter rapidement
la population d’un danger imminent,
et associer le plus possible les acteurs
communautaires à la mise en œuvre.
10. Veiller à établir des mécanismes de collecte
régulière de données sur les dangers
potentiels et les populations, à l’appui des
plans d’urgence, et faciliter l’accès à ces
informations.
11. Rechercher et promouvoir la participation
de la société civile et des communautés
aux activités d’atténuation, en particulier
aux initiatives de diffusion d’alertes
précoces. Le rôle des Sociétés nationales
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge,
en tant qu’auxiliaires des pouvoirs publics
dans le domaine humanitaire, devrait être
clairement énoncé dans la législation.
12. Faire en sorte que les questions de genre et
les besoins des groupes vulnérables soient
convenablement pris en compte dans les
lois et les plans d’atténuation des risques.
On a mentionné que la migration n’est pas
toujours la seule solution face aux effets
des changements environnementaux. Il est
important d’établir des stratégies qui favorisent
d’autres modes d’adaptation, sans mouvement
de population, pour améliorer la gestion des
migrations (voir l’encadré 11).
Encadré 11 : Renforcer les capacités locales d’atténuation des risques de catastrophe et
d’adaptation aux changements climatiques : le cas du Mozambique
Le Mozambique est l’un des pays africains les plus menacés par les catastrophes naturelles : entre 1976
et 2007, il a été frappé par au moins 45 phénomènes naturels majeurs (crues, cyclones, tremblements de
terre, périodes de sécheresse, etc.). Les incidences de ces événements sont amplifiées par la vulnérabilité
chronique induite par une grande pauvreté, près de trente années de conflits, une infrastructure déficiente,
une forte migration de transit vers l’Afrique du Sud, l’incidence accrue du VIH et le recul des capacités
gouvernementales et locales. Dans un tel contexte, les catastrophes ont des effets dramatiques sur le plan
humain : la Banque mondiale a estimé en 2005 que 25 % de la population du Mozambique présentait un
risque élevé de succomber à une catastrophe naturelle (Dilley et al., 2005). La population risque aussi
fortement d’avoir à se déplacer : les crues, par exemple, ont entraîné le mouvement de 200 000 personnes
en 2001, 163 000 en 2007 et 102 000 en 2008 (INGC, 2009). On s’attend à ce que les changements
climatiques accentuent encore la fréquence et l’intensité des cyclones et provoquent l’élévation du niveau
de la mer et l’érosion des côtes. En outre, l’irrégularité des régimes de précipitations est censée prolonger
les périodes de sécheresse et augmenter les probabilités de crue pendant la saison des pluies.
Ces dernières années, le Gouvernement du Mozambique est parvenu, avec l’aide de la communauté
internationale, à renforcer considérablement sa capacité de gérer les catastrophes et à adopter une
approche anticipative et systématique axée sur l’atténuation des risques plutôt que sur la réaction à chaque
phénomène. L’évolution du climat rend encore plus nécessaire une démarche globale et préventive qui
intègre les changements attendus dans les plans élaborés et préconise une politique d’adaptation qui
engage l’ensemble du Gouvernement.
L’OIM a soutenu cette démarche en réalisant des projets avec des partenaires locaux et les Nations Unies,
de l’assistance d’urgence aux familles touchées par les crues de 2007–2008 dans la vallée du Zambèze à la
stabilisation des communautés déplacées à l’intérieur du pays. Elle a également mené plusieurs initiatives
d’atténuation des risques de catastrophe qui ont comporté une collaboration avec les partenaires sur
place, notamment des ONG, en vue d’appuyer le renforcement des capacités et de fournir une aide
technique aux stations de radio communautaire dans les zones sinistrées ; on souhaitait en effet élaborer