Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici dell’area di studio
non costituisce l’esito di una valutazione della potenzialità e della produttività dei
suoli, ma viene proposta come zonizzazione di prima approssimazione, da approfondire
ulteriormente, anche per cogliere le differenze tra le varie zone
dell’Umbria. Viene infatti indicata la necessità di un’appropriata indagine territoriale
per stabilire i vincoli e gli standards, determinabili solo a posteriori dopo
un’analisi «dettagliata, che giustifichi l’ampiezza, le eccezioni e la durata nel
tempo» dei vincoli e “il livello” degli standards. In entrambi i casi vengono avanzate
alcune proposte di intervento per le aree agricole nella parte finale del Documento.
Per l’elaborazione finale del PUT viene proposta la creazione di un gruppo
multidisciplinare, in cui però non è prevista la figura dell’agronomo, nonostante
l’importanza che viene assegnata all’agricoltura nel Documento.
a.2 Primo Piano Urbanistico Territoriale (1983)
L’Umbria è stata la prima Regione a statuto ordinario che ha approvato con
legge 84 il Piano Urbanistico Territoriale, in assenza di un quadro di programmazione
nazionale, che ha reso più difficoltosa la sua formulazione.
Il PUT indica tra i suoi obiettivi, nella Relazione illustrativa allegata alla legge,
il potenziamento della struttura urbana policentrica, puntando sull’idea
dell’Umbria come «città-regione, assicurando un elevato modello di mobilità e di
qualità complessiva dei servizi». Nel Piano i terreni agricoli vengono riconosciuti
come «condizione insostituibile per una utilizzazione integrata delle complessive
risorse agricole regionali ed in quanto tali debbono essere intesi come valore
prioritario da difendere da sprechi e dispersione» e vengono considerati come
una «risorsa strategica per l’ulteriore sviluppo dell’Umbria», sia per la loro potenzialità
produttiva sia come attività economicamente sostenibile nelle aree altocollinari
e montane.
Come suggerito dal Documento preliminare, nel PUT sono state individuate
aree “di particolare interesse agricolo”. Le aree sono state definite sulla base di
alcuni parametri principalmente di tipo «geomorfologico quali: le pendenze,
l’altitudine, l’orientamento dei versanti, le possibilità irrigue, l’uso del suolo dei
territori». L’elaborazione con strumenti informatici dei dati raccolti ha consentito
la determinazione della “qualità dei territori” e quindi la delimitazione delle aree
di particolare interesse agricolo. I Comuni vengono sollecitati, sulla base della
zonizzazione regionale, rappresentata a scala 1:100.000, a delimitare in termini
84 Il PUT è stato redatto sulla base della LR n. 40/1975 e successivamente approvato con la LR n. 52/1983. Nella tavola n.
8, relativa alla “zonizzazione regionale”, vengono indicate solo due macroaree destinata a “interventi di conservazione
idrogeologica del suolo e di tutela ambientale; per attività agro-silvopastorale; per turismo montano e collinare e per il
tempo libero”, dalle aree invece destinate a “per attività agricola, insediamenti umani, comunicazioni, turismo e tempo
libero”. Si tratta di un’indicazione generica che tende a separare le aree montane da quelle collinari e pianeggianti e che
non tutela né valorizza le aree agricole. La tavola n. 9 del Documento invece delimita le “zone di proprietà dell’A.S.F.D.
[Azienda di Stato delle Foreste Demaniali], dei comuni e delle comunanze di intervento prioritario per l’allevamento zootecnico
estensivo e per la forestazione”.
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