Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

6 L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti
urbanistici dell’area di studio
In questo capitolo è stata analizzata la legislazione umbra in tema di pianificazione
territoriale 78 e gli strumenti urbanistici dei quattro comuni della Valle Umbra
Nord per comprendere quali fattori sono stati considerati per la pianificazione
degli spazi agricoli e per individuare le proposte o gli orientamenti indicati per lo
sviluppo del settore agricolo e delle aree rurali. Il capitolo è strutturato in due paragrafi
principali: il primo è dedicato alla pianificazione d’area vasta e il secondo
alla pianificazione comunale e intercomunale. Entrambi i paragrafi sono articolati
in sottoparagrafi suddivisi in periodi storici, dove sono stati riportati gli strumenti
urbanistici del periodo considerato. La periodizzazione è stata definita sulla base
di contesti di riferimento normativi e programmatici che hanno condizionato e
determinato l’evoluzione degli strumenti e che sono stati ricomposti in tabelle riepilogative
per facilitare la lettura della loro evoluzione nel tempo (Appendice E).
6.1 L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici di area
vasta
In questo paragrafo vengono analizzati i principali strumenti urbanisti a livello
regionale (Piano Urbanistico Territoriale (PUT) 79 ) e provinciale (Piano Territoriale
di Coordinamento Provinciale (PTCP) 80 ) in merito all’integrazione
78 Le scale di pianificazione territoriale in Italia coincidono con i livelli della struttura politico-amministrativa, articolata in
Stato, Regioni, Province, Comuni. A ciascun livello di governo del territorio sono assegnate specifiche competenze di
pianificazione in relazione alla scala degli interessi territoriali coinvolti. Questo sistema è attualmente imperniato sulle
Regioni che, dopo la loro istituzione (1970), hanno assunto autonoma competenza legislativa in materia di urbanistica.
Naturalmente la legislazione nazionale fornisce il comune quadro normativo di riferimento, ma le soluzioni regionali sono
ritagliate sulle peculiari situazioni e sulle specifiche esigenze dei territori regionali e, pertanto, non possono essere generalizzate.
Il loro studio, su base regionale, offre comunque interessanti spunti di comparazione e di confronto.
79 La Regione Umbria attraverso il PUT ha individuato le risorse presenti nel proprio territorio e definito le linee guida della
pianificazione e della programmazione dell’intero ambito regionale.
80 I Piani Territoriali di Coordinamento (PTC) sono stati introdotti con la legge urbanistica 1150/1942 senza una specifica
attribuzione ad ambiti amministrativi. Con il trasferimento alle regioni delle competenze in materia urbanistica, i PTC
hanno in parte cambiato caratteristiche e denominazione attraverso la legislazione statale e regionale, che ha assegnato alle
province specifiche attribuzioni in materia che includono la predisposizione dei Piani Territoriali di Coordinamento Provinciali
(PTCP). La provincia, attraverso il PTCP, costituisce una sorta di anello di congiunzione tra il livello di program-