Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’evoluzione del concetto di spazio rurale e di agricoltura nel territorio e nella Politica
Agricola Comunitaria
nomici e sociali» (Anania, Tenuta, 2006: 17). Gli autori sottolineano come questo
approccio più articolato allo studio della ruralità corrisponda all’evoluzione nel
tempo dell’accezione di “territorio rurale”, che non viene più definito semplicisticamente
come agricolo, residuale, periferico e in ritardo di sviluppo, in contrapposizione
a un territorio urbano moderno, centrale e ricco. È questo nuovo rapporto
che si cercherà di mettere in evidenza in questo capitolo attraverso l’analisi
dell’evoluzione del ruolo dell’agricoltura e dello spazio rurale nel rapporto tra città
e campagna e nella politica agricola comune, prestando una particolare attenzione
ad alcune esperienze di “co-costruzione” degli spazi agricoli e al “modello
agricolo europeo”. L’intento è di far emergere come sia alcune innovative esperienze
di pianificazione degli spazi agricoli che le politiche agricole concordino
nel proporre un governo del territorio, basato sull’integrazione delle risorse sociali,
ambientali ed economiche e sulla partecipazione attiva degli attori territoriali
nelle scelte di pianificazione e di sviluppo della città.
2.1 L’evoluzione del rapporto tra gli spazi agricoli periurbani e il sistema
insediativo: sinergie e conflitti
La necessità di regolare i rapporti tra spazi urbani e rurali attraverso la pianificazione
è emersa in Europa circa due secoli fa.
Le profonde trasformazioni, innescate dalle grandi “rivoluzioni” settecentesche
(la rivoluzione industriale, il progresso scientifico, il cambiamento degli assetti
istituzionali e sociali, lo sviluppo economico e demografico), «oltrepassano una
soglia critica e danno al cambiamento» del paesaggio europeo «una svolta rivoluzionaria»
(Benevolo, 2002: 161).
L’industrializzazione con il conseguente inurbamento e l’abbandono delle
campagne, parallelamente al crescere delle città, hanno messo in discussione le
strutture economiche e sociali storicamente sedimentate, decretando la supremazia
del modello urbano e producendo un conflitto tra città e campagna, in particolare
per l’occupazione degli spazi e la gestione delle risorse. Gli sconvolgimenti prodotti
negli assetti economici e sociali ma anche urbanistici hanno sollecitato riflessioni
sulla necessità di una regolazione e pianificazione degli spazi, capace di
ricreare un nuovo equilibrio tra città e campagna, tra aree da urbanizzare e aree da
riservare alle attività agricole. Tra i primi più importanti tentativi in questo senso
vi sono quelli proposti da Owen agli inizi dell’Ottocento in una prospettiva di socialismo
utopistico, da Howard a inizi Novecento e da Le Courbousier a metà Novecento.
I tre modelli cercano, tenendo conto anche dei problemi sociali e dei conflitti
tra le classi, di ridare nella progettazione di nuovi insediamenti una struttura e una
forma alla città (radiale e concentrica nei primi due casi e periferica nel terzo) e
una funzione (fondamentalmente di tipo produttivo) all’agricoltura.
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