Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

Tematica della ricerca
ne regolativa ad area vasta» (Paone, 1997: 12), oltre al fatto che, rispetto a quella
comunale, richiede tempi più lunghi e impegni più consistenti per la sua elaborazione
e per la sua gestione.
La necessità di salvaguardare le aree agricole, limitando il consumo del suolo,
emerge anche dalle leggi nazionali e regionali promulgate alla fine degli anni Settanta.
Esempi di questo orientamento sono offerti dalla legge n. 10/1977 (“Norme
per la edificabilità dei suoli”), che prevede la gratuità della concessione edilizia
per le opere da realizzare nelle zone agricole in funzione della conduzione del
fondo e delle esigenze dell’imprenditore e dalla legge n. 475/1978 (“Norme per
l’edilizia residenziale”), che prevede agevolazioni finanziarie per migliorare le
condizioni di vita nelle campagne e la concessione di mutui a tasso agevolato per
costruzione, ampliamento e riuso dei fabbricati.
Questa problematica è presente anche nelle normative emanate dalle Regioni, a
cui viene attribuita la competenza di individuare e perimetrare le aree agricole
(Masini, 1995), e da cui emerge una «spinta precisa al superamento della concezione
“urbana” dell’intervento urbanistico in area agricola, […] per incidere sui
fattori produttivi e anzi, partendo dalla pianificazione degli stessi, per giungere a
definire l’assetto del territorio» (Falasca, 1983: 92). Esempi in questa direzione
sono offerti dall’individuazione di una superficie agricola minima di intervento di
estensione variabile in funzione di categorie colturali (LR Veneto 58/1978; LR
Toscana 10/1979); e dal riconoscimento del nesso causale che intercorre fra le esigenze
produttive e il fabbisogno edilizio per residenza e servizi, attraverso la
correlazione delle possibilità edificatorie con la dimensione della famiglia conduttrice
(LR Abruzzo 13/1974), con il numero di addetti (LR Toscana 10/1979) o con
le categorie di colture in atto o di progetto (LR Piemonte 56/1977, LR Veneto
58/1978, LR Emilia Romagna 10/1979), oppure con le caratteristiche e con le
dimensioni fondiarie dell’azienda (LR Umbria 53/1974) (Patrizi, 1983; Masini,
1995).
Altro problema specifico che viene sollevato alla fine degli anni Settanta, soprattutto
a seguito di uno studio dell’OECD 40 (1979) e dalle precedenti raccomandazioni
del suo Comitato Agricoltura (1977), è la gestione delle “frange urbane” e
dell’agricoltura periurbana come aspetti specifici di studio e di intervento.
L’OECD sottolinea l’importanza che nella pianificazione territoriale vi sia una
maggiore attenzione verso l’agricoltura periurbana e le esigenze delle aziende agricole,
attraverso la partecipazione attiva degli attori al processo pianificazione
territoriale, in considerazione delle funzioni che svolgono (produttive, sociali, tutela
ambientale, etc.) e dell’importanza che assumono soprattutto nelle grandi cit-
40 OECD è l’acronimo di Organisation for Economic Co-operation and Development, l’organismo internazionale creato nel
1948 fra i paesi europei con l’iniziale obiettivo di gestire gli aiuti statunitensi dello European Recovery Program, meglio
noto come Piano Marshall. L’organizzazione assume denominazioni differenti a secondo della lingua utilizzata: OCSE
(Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico); OCDE (Organisation de Coopération et de Développement
Économiques).
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