Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici dell’area di studio
6.1.3 Verso nuovi strumenti di pianificazione territoriale
La Convenzione Europea del Paesaggio e il successivo “Codice Urbani” hanno
esercitato una grande influenza sulla pianificazione territoriale, in quanto hanno
spostato l’accento sulla necessità di identificare i paesaggi, attraverso i valori loro
attribuiti dalle “popolazioni” che vi abitano, e sui processi di mutamento che rischiano
di comprometterli.
La Regione Umbria per allinearsi a queste indicazioni normative e per aumentare
l’integrazione tra la dimensione politico-programmatica dello sviluppo e il
governo del territorio, attraverso la considerazione del paesaggio come riferimento
primario, sta predisponendo nuovi strumenti di governo del territorio: il “Disegno
Strategico Territoriale per lo sviluppo sostenibile della Regione Umbria”
(DST) 100 e il Piano Paesaggistico Regionale (PPR). Questo processo inizia con la
redazione del Rapporto finale sulla “Indagine sul paesaggio umbro, finalizzata
all’adeguamento del PUT e dei PTCP” 101 (2005). In questo Documento il paesaggio
viene considerato come “un patrimonio di risorse identitarie” 102 , che per essere
conservate e valorizzate richiedono una profonda comprensione dei processi
che hanno operato, interagito e si sono evoluti nel corso degli anni, tenendo sempre
presente il contesto all’interno dei quali si sono formati e si sono trasformati.
Il processo di identificazione delle strategie del piano si deve quindi porre
l’obiettivo della tutela, della conservazione e del recupero delle risorse identitarie,
ricomposte in sistemi coerenti (risorse storico-culturali, risorse fisicoambientali,
risorse socio-simboliche), in grado di esprimere i caratteri dei luoghi
in termini di prevalenza (Clementi, 2002). A questo proposito «è stata predisposta
una metodologia dei paesaggi identitari dal punto di vista della ruralità e delle
componenti agricole presenti» che considera fattori come il numero degli occupati
in agricoltura, il numero delle aziende, di animali allevati, etc. (Torquati, 2007a:
72).
a. Disegno Strategico Territoriale
Il DST che ridisegna il ruolo dell’Umbria nel contesto nazionale come “territorio-snodo”
per la posizione di una “centralità” che non è da intendersi solo in
termini geografici o infrastrutturali, ma da concepire come promozione attiva delle
relazioni tra i territori dell’Italia centrale e, per suo tramite, come rafforzamento
delle relazioni tra il Nord e il Sud del Paese.
100
Nel processo di elaborazione del Quadro Strategico Nazionale, il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha richiesto
alle Amministrazioni centrali, regionali e locali di definire per gli anni 2005-2005 i propri Documenti Strategici per concorrere,
in un quadro di solidarietà, alla realizzazione di comuni e condivisi obiettivi di sviluppo competitivo e sostenibile del
territorio nazionale. Il DST è stato approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 1903 del 22 dicembre 2008.
101
Il rapporto finale, consegnato in bozza nel gennaio del 2005, è stato redatto da un gruppo di lavoro coordinato da Alberto
Clementi e Gianluigi Nigro.
102
La visione patrimoniale del paesaggio è stata introdotta da Alberto Clementi come orizzonte della ricerca SIU – UCBAP
Ministero per i Beni e le Attività Culturali sulla metodologia per l’applicazione della Convenzione Europea del Paesaggio,
pubblicata in Clementi A., a cura di (2002), Interpretazioni di paesaggio, Roma, Meltemi editore, pp. 13-52.
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