Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’area di studio: i comuni di Assisi, Bastia Umbra, Bettona e Cannara
La loro associazione è stata confermata anche per la gestione dei servizi turistici
cambiando però la denominazione in “Azienda autonoma di cura, soggiorno e turismo
di Assisi” (1974).
A questa soluzione si è pervenuti dopo che la proposta di aggregare nel comprensorio
“Perugia-Valle Umbra Nord” i comuni di Corciano, Perugia, Assisi, Bastia
Umbra, Bettona, Cannara e Torgiano, formulata nel documento “Uso del territorio
e politica urbanistica” (1972), era stata motivatamente criticata nell’incontro
di partecipazione, tenutosi ad Acquasparta nel novembre 1973. In quella sede, infatti,
sia gli esperti invitati ad esprimere il proprio parere sul merito delle proposte,
sia i rappresentati di alcuni comuni, avevano prospettato il rischio che un
comprensorio così “pesante” potesse costituire un serio ostacolo a quel riequilibrio
territoriale che avrebbe dovuto invece favorire (Uso del territorio, 1974).
Sulla base delle indicazioni emerse nell’incontro di partecipazione, la Regione
Umbria ha promulgato la prima legge urbanistica, LR n. 40/1975 (“Norme per la
definizione dei comprensori e per la formazione degli strumenti urbanistici”), che
provvedeva alla suddivisione del territorio regionale in 12 comprensori (art.10),
associando i comuni di Assisi, Bastia Umbra, Bettona e Cannara nel comprensorio
n. 4, il più piccolo della regione con i suoi 292,3 kmq. La presenza di Assisi, che
come centro del movimento francescano ha conquistato una enorme rilevanza internazionale,
tale da contendere a Perugia il primato come polo di attrazione turistica,
ha però compensato le modeste dimensioni dell’ambito territoriale.
Naturalmente cambiando la scala dell’osservazione dal livello regionale ad un
sistema di relazioni transregionali, mutano anche le configurazioni degli ambienti
insediativi locali ed è opportuno tenere conto anche di questo diverso posizionamento
dell’area di studio, quando il contesto in cui viene collocata non è più la
regione, ma la più ampia fascia dell’Italia centrale.
In una ricerca sull’assetto territoriale dell’Italia centrale, condotta nel 2000 e
mirata ad individuare i caratteri e le dinamiche dei territori transregionali riferiti a
macroaree, l’Umbria risulta inserita nella regione appenninica e pre-appenninica
con funzioni di cerniera fra la conurbazione fiorentina e l’area metropolitana romana.
Assumendo come riferimento questo più ampio contesto territoriale, anche
quando si scende ad una scala di maggior dettaglio, per analizzare gli “ambienti
insediativi locali” si adotta pur sempre un punto di vista in cui perdono significato
le ripartizioni amministrative, mentre assumono evidenza le trame insediative e le
morfologie abitative e sociali. In questa rappresentazione, il territorio della Valle
Umbra Nord perde la propria unitarietà e si scompone nelle due fasce già segnalate:
quella nord-orientale dell’asse Bastia-Assisi associata alla conurbazione di
Corciano-Perugia nel «sistema urbano nodo-lineare maggiore Perugia-Assisi a
carattere manifatturiero-terziario-turistico» e quella sud-occidentale inserita invece
nell’«ambiente poli-nucleare Bettona-Montefalco, a carattere ruralezootecnico»
(Camicia, 2000: 32-33).
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