Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici dell’area di studio
Il nuovo sistema di vincoli di tutela paesaggistica introdotto dal PRG comprende:
la fascia adiacente alle mura della città storica che forma un’ “area di contorno”
all’insediamento storico, le falde coperte del colle storico fino alla pianura, il
paesaggio storico collinare e il paesaggio agrario tipico della pianura. Rifiutando
una prospettiva estetizzante, Astengo propone una valorizzazione del colle storico
di Assisi, del versante collinare affacciato sulla piana umbra e della pianura sottostante,
attribuendo a questi ambiti i «caratteri di “bene culturale”, sia in quanto
paesaggio storicamente strutturato in stretta connessione con gli insediamenti
storici, sia come documentazione insigne di paesaggio agrario storico» (Astengo,
1966a: 12).
In questo nuovo quadro programmatico l’agricoltura ha uno spazio molto più
limitato rispetto al Piano precedente, sia perché vengono sostanzialmente confermate
le previsioni e le indicazioni già date, sia perché maggiore è l’attenzione rivolta
all’aspetto paesaggistico. Questa attenzione viene confermata
dall’indicazione di tutelare il «paesaggio agrario storico della pianura […] con
particolari incentivi» e dalla assenza di una tavola dedicata all’uso del suolo,
mentre vengono aggiunte due nuove tavole, dove le aree agricole vengono classificate
per la loro valenza paesistica.
Primo PRG di Bastia Umbra (1966)
Negli anni in cui viene elaborato il secondo PRG di Assisi, anche il comune di
Bastia, nel 1965, incarica Giovanni Astengo di redigere il Piano Regolatore Generale.
Gli amministratori prendono questa decisione proprio nel momento di massima
crescita della città per cercare di «regolare e guidare lo sviluppo industriale
che stava portando ad un forte incremento demografico e ad un caotico sviluppo
urbanistico della città […] con l’intento di riordinare la struttura urbana, deformata
da un’espansione informe, pluridirezionale e dispersa, in un assetto funzionale
con una «ossatura» di servizi e di attrezzature adeguate e con una equilibrata
distribuzione spaziale delle parti» (Astengo, 1966b: 8).
Astengo, considerando la posizione di Bastia Umbra come quella di una “cerniera”,
fra il polo di sviluppo di Perugia e il comprensorio della Valle umbra, immagina
«uno sviluppo come polo di attrazione» di nuove attività economiche, industriali
e commerciali.
Per potenziare lo sviluppo ordinato della città, Astengo individua alcuni punti
nodali costituiti da: le vie di comunicazione, la strutturazione del capoluogo e delle
frazioni e il dimensionamento delle aree e dei servizi. L’agricoltura e le aree
agricole quasi non trovano spazio nelle previsioni urbanistiche per la scarsa rilevanza
del settore nell’economia locale. La preservazione di alcune aree agricole
viene vista come funzionale al mantenimento di aree non urbanizzate (più che di
aree agricole produttive); in particolare, vengono individuate due zone: «la fascia
di distacco dal confine di Assisi, per evitare la saldatura con l’abitato di Santa
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