Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’area di studio: i comuni di Assisi, Bastia Umbra, Bettona e Cannara
In realtà la ricomposizione dei due versanti della Valle Umbra Nord in un unico
comprensorio risponde alla logica introdotta con il primo Piano regionale di
sviluppo, elaborato della comunità umbra nel periodo 1962-1964 prima ancora
dell’istituzione della Regione, che individuava gli ambiti di intervento nei “comprensori
economico-urbanistici”, delimitati «sulla base di due criteri applicati alternativamente
o congiuntamente: il criterio della omogeneità delle condizioni
economiche o il criterio della complementarietà» (Centro Regionale, 1965: 619).
Tornando all’ambito locale, occorre segnalare che, nel mentre la dimensione
comunale ha mostrato i suoi limiti come livello ottimale di pianificazione, esaurendo
spesso il suo compito nella regolazione dell’espansione urbana, la scala
comprensoriale non è riuscita ad affermarsi come ambito di progettazione economico-urbanistica,
mentre avrebbe potuto virtuosamente associare le indicazioni
programmatiche fornite a scala regionale e provinciale con il dettaglio operativo
del livello comunale. I singoli comuni non solo hanno provveduto ad elaborare ed
adottare strumenti di differente natura (Piani regolatori generali ad Assisi e Bastia
Umbra, Programmi di fabbricazione a Bettona e Cannara, Piani particolareggiati
ad Assisi), ma hanno anche operato in tempi diversi con impostazioni anch’esse
differenti, rendendo difficile una ricomposizione dei loro strumenti nel più vasto
ambito della loro associazione.
L’Associazione dei Comuni Valle Umbra Nord aveva adottato nel 1990, dopo
sei anni di gestazione, un Piano Urbanistico Comprensoriale che è però decaduto
prima ancora di diventare pienamente operativo, per effetto della LR n. 28/1995
(“Norme in materia di strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica”) che
attribuiva alle province la competenza in materia, individuando il Piano territoriale
di coordinamento provinciale (PTCP), quale «strumento di indirizzo e di coordinamento
per la pianificazione urbanistica comunale e disciplina generale di
assetto del territorio provinciale limitatamente alla tutela degli interessi sovracomunali»
(art. 12).
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