Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici dell’area di studio
La visione strategica del territorio regionale si fonda su tre elementi essenziali:
sistemi strutturanti, linee strategiche di sviluppo e progetti territoriali strategici. In
questo contesto, lo spazio rurale è considerato uno dei “sistemi strutturanti” del
territorio regionale, insieme al sistema ambientale e storico-culturale. Infatti, da
un lato, «il sistema ambientale e storico-culturale rappresenta un patrimonio fondamentale
della Regione e una ragione primaria del suo ruolo all’interno del
contesto nazionale» e, dall’altro, «lo spazio rurale si definisce come componente
strutturante del paesaggio e della storia dei luoghi, oltre che come settore produttivo
di importanza primaria». Tra le azioni strategiche si prevede, in linea con le
indicazioni degli strumenti urbanistici precedenti, di incentivare le produzioni di
qualità e di stimolare una filiera ambientalmente sostenibile, partendo dalla produzione
fino alla distribuzione, attraverso l’incentivazione di metodi di produzione
a basso impatto e a reti di distribuzione “a km. zero”.
b. Piano Paesaggistico Regionale
Al DST si affianca il Piano Paesaggistico Regionale (PPR) 103 , strumento, ancora
in fase di pre-adozione, che è stato costruito in cooperazione con i diversi livelli
istituzionali. Il PPR è «lo strumento unico di pianificazione paesaggistica del territorio
regionale che […] mira a governare le trasformazioni del territorio al fine
di mantenere i caratteri identitari peculiari del paesaggio umbro perseguendo
obiettivi di qualità paesaggistica» (art. 15, LR 13/2009). Considerando che il Piano
non è stato ancora approvato, vengono riportati in questa sede solo alcuni elementi
di novità e di interesse, introdotti in merito all’agricoltura e agli spazi agricoli.
Il PPR individua 19 paesaggi identitari che «costituiscono il riferimento culturale
per l’osservazione della regione dall’esterno ma anche il tramite attraverso
cui gli abitanti riconoscono la loro appartenenza al territorio regionale», e demanda
alla Provincia l’individuazione dei paesaggi di scala vasta (o paesaggi della
percezione) e ai Comuni l’individuazione dei paesaggi locali (o paesaggi
dell’abitare) sempre all’interno degli orientamenti regionali.
Un elemento di grande interesse del Piano è il modello di gestione proposto,
quello della governance multilivello che «mira a far convergere le strategie dei
singoli attori su obiettivi comuni condivisi e a far condividere le responsabilità
della tutela almeno tra i principali soggetti di governo del territorio» (Relazione
PPR, 2009 : 6).
Agli enti infatti viene richiesto di saper orientare i processi di trasformazione
dopo averli previsti. La previsione delle trasformazioni e la loro gestione viene
103 Il Piano Paesaggistico Regionale è stato prodotto da un gruppo redazionale composto da funzionari regionali coordinati
dal Direttore Regionale Luciano Tortoioli e da un gruppo di esperti coordinati da Alberto Clementi e Gianluigi Nigro. Il
Piano è stato preadottato dalla Regione dell’Umbria il 5 ottobre 2009. Nella stessa data la Regione dell’Umbria ha anche
firmato un’intesa con il MIBAC e il Ministero dell’Ambiente.
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