Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’evoluzione del concetto di spazio rurale e di agricoltura nel territorio e nella Politica
Agricola Comunitaria
Al contrario, il Parco Agricolo di Ciaculli, che pure aveva attirato interesse e
creato aspettative al momento della sua istituzione, non è riuscito a mantenere le
sue promesse, sia per le vicende amministrative del Comune di Palermo, che ha
fatto mancare il suo sostegno e non ha provveduto a tutelare la destinazione agricola
dell’area negli strumenti urbanistici (Carbonara, 2004), sia per lo scarso coinvolgimento
degli imprenditori (Branduini, 2005: 33). L’unico concreto esito
raggiunto è stata la creazione del Presidio Slow Food per la salvaguardia del
“Mandarino Tardivo di Ciaculli”.
I progetti agriurbani, come anche i parchi agricoli, si possono considerare alla
stregua di laboratori empirici in cui sia gli attori socio-economici che ne fanno
parte, sia gli studiosi che i professionisti che lavorano nei territori interessati, hanno
definito un metodo di analisi del territorio e delle risorse ed elaborato strumenti
di gestione (De Biasi, Pujol, 2005). I progetti agriurbani considerati sono riusciti
nell’intento di tutelare gli spazi agricoli nei documenti urbanistici a livello regionale,
dipartimentale, intercomunale e comunale anche attraverso strumenti specifici
(tipo PRIF 14 e PPAEN 15 ), trasmettendo e garantendo una certa stabilità
all’attività agricola. Sono stati meno efficaci nel processo di coinvolgimento dei
cittadini, che non hanno in nessuno dei due casi presi come riferimento preso parte
al progetto. In entrambi i casi i progetti vengono seguiti direttamente da due
“animatrici territoriali” con il compito di tenere sotto controllo il territorio e prevedere
le sue trasformazioni e soprattutto immaginare possibili soluzioni, per
mantenere un’attività agricola vitale e produttiva. Le animatrici si pongono quasi
come “mediatrici” degli interessi dei vari attori economici in gioco e anche delle
amministrazioni comunali coinvolte. La presenza di facilitatori garantisce anche il
perseguimento degli obiettivi nonostante il cambiamento delle amministrazioni,
che potrebbero non essere in grado di assicurare la continuità e l’impegno necessari.
Proprio per rispondere alle aspettative create dai progetti agriurbani, in termini
di concezione, di animazione e di coordinamento è nato un “Collectif d'enseignement
et de recherche en agriurbanisme et projet de territoire” (CERAPT), fondato
nel 2007 da alcuni docenti della Scuola di Paesaggio e della Scuola di architettura
di Versailles e della Facoltà di Agraria di Parigi. Un collettivo che affronta ed
14 PRIF è l’acronimo di “périmètres régionaux d’intervention foncière”. Sono delimitati e definiti dal Consiglio comunale
in accordo con il consiglio di amministrazione dell’Agence des Espaces Verts (AEV) e poi istituiti con delibere del Consiglio
regionale. All’interno di questi perimetri l’AEV è autorizzata ad acquistare spazi naturali, agricoli o forestali degradati
e a riqualificarli. Le acquisizioni possono essere fatte in via amichevole, a titolo di prelazione, o in alcuni casi, di espropriazione.
Gli spazi vengono poi acquistati da AEV gestiti o dato in affitto a degli agricoltori. Questo intervento va adattato al
contesto in cui viene adottato sulla base del tipo di agricoltura presente e di pressione urbana esercitata (www.aeviledefrance.fr).
15 PPAEN è l’ acronimo di “Périmètres de protection et de mise en valeur des espaces agricoles et naturels périurbains” ,
uno strumento istituito recentemente per combattere l’espansione delle città e per preservare gli spazi periurbani non costruiti.
Infatti sulla base della legge del 23 febbraio 2005 relativa allo sviluppo dei territori rurali viene conferito ai Dipartimenti
una nuova competenza: la protezione e la pianificazione degli spazi agricoli e naturali. Per questo motivo sono stati
istituiti e sperimentati nuovi strumenti di intervento (http://www.experimentation-paen.fr/).
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