Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’evoluzione del concetto di spazio rurale e di agricoltura nel territorio e nella Politica
Agricola Comunitaria
locali. Essi poggiano sulla capacità e volontà di aggregare più idee e/o più soggetti
per il perseguimento di un fine comune attraverso la definizione di una strategia
condivisa di sviluppo locale, capace di realizzare gli interventi con efficacia ed
efficienza, ottimizzando il rendimento dell'investimento pubblico.
Le esperienze francesi si distinguono dai parchi agricoli, in quanto conferiscono
all’agricoltura un maggiore spazio come attività produttiva e si basano su differenze
storiche, rispetto all’Italia, dovute ad una organizzazione strutturale del settore
agricolo più solida e ad un ruolo socio-politico degli agricoltori più rilevante
(Fleury, Branduini, 2007). Altra differenza tra i tre modelli è la maggiore valorizzazione
e importanza assunta dalla multifunzionalità dell’agricoltura nei parchi
agricoli e nei PIT. Infatti i primi costituiscono uno strumento per l’avvicinamento
con la città e il riconoscimento dell’agricoltura da parte dei cittadini, mentre i secondi
rappresentano progetti di sviluppo economico e sociale, coinvolgendo
l’intera comunità locale. La progettazione integrata infatti non si limita a trovare
un’alternativa produttiva al settore agricolo, ma cerca una sua riconversione in
senso più ampio, che risponda non solo a esigenze di tipo alimentare e produttivo
ma anche sociale, turistico e culturale in una prospettiva multifunzionale.
INQUADRAMENTO NORMATIVO, STRUMENTI DI ATTUAZIONE E DI GESTIONE
In Italia 5 e in Spagna ancora non esiste una normativa specifica per regolare
l’istituzione e la gestione dei “parchi agricoli” 6 . Nonostante siano assenti riferimenti
normativi la gestione dei parchi agricoli si basa normalmente su due strumenti
specifici: uno di natura urbanistica, che delimita le aree imponendo un vincolo
alla destinazione d’uso, e l’altro di carattere economico con indicazioni sulle
funzioni e potenzialità di sviluppo del settore. Infatti il riconoscimento a livello
urbanistico della realizzazione di un Parco agricolo è solo la premessa per attuare
«politiche territoriali più complesse che vanno dalle attività di stimolo e di sostegno
dell’imprenditoria privata alla partecipazione diretta della pubblica amministrazione
come soggetto proprietario di suoli o come attuatore di interventi» (Ecomed-UNPR,
2004: 50).
L’istituzione dei due parchi agricoli spagnoli il “Parc Agrari de Sabadell” e il
“Parc Agrari de Baix de Llobregat” è avvenuta a seguito del loro riconoscimento
negli strumenti urbanistici dell’area e della creazione di un Consorzio di gestione.
Il parco “Parc Agrari de Baix de Llobregat” nasce ufficialmente nel 1996 grazie
alla attuazione di un programma LIFE-Ambiente dell’Unione Europea, promosso
5 In Italia, l’unico riferimento legislativo è contenuto nella legge quadro sulle aree protette (L n. 394/1991). Le regioni che
hanno istituito parchi agricoli si sono dotate di leggi proprie che hanno consentito il riconoscimento e l’inserimento di
questo modello di gestione negli strumenti urbanistici provinciali (Parco Sud di Milano) o comunali (Parchi agricoli comunali
del comune di Roma, Parco di Ciaculli a Palermo).
6 Interessante a questo proposito il dibattito all’interno della Sessione tematica "Parchi metropolitani e periurbani: il ruolo
delle Aree Protette nella riqualificazione dei territori urbani" durante la Seconda Conferenza Nazionale delle Aree Naturali
Protette - Torino (Lingotto Fiere), 11-13 ottobre 2002.
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