Verso una maggiore integrazione dell'agricoltura nella ...

L’integrazione dell’agricoltura negli strumenti urbanistici dell’area di studio
affidata ad un Osservatorio Regionale, di cui viene proposta l’istituzione per disporre
di un tavolo di concertazione permanente, che sia in grado anche di proporre
e definire progetti strategici, mettendo in rete le conoscenze e le valutazioni di
tutti gli attori socio-economici e istituzionali coinvolti.
Il PPR si articola in tre livelli: conoscenze, previsioni e regolazioni.
Per quanto riguarda il quadro delle conoscenze, gli elementi di novità rispetto
al settore agro-zootecnico sono costituiti dalle indicazioni degli areali di tutte le
produzioni agro-alimentari di qualità regionali, non più limitate all’olio, al vino e
al tartufo, ma soprattutto dalla prefigurazione delle possibili trasformazioni del
paesaggio e dalla valutazione dei fattori di rischio 104 e degli elementi di vulnerabilità,
proponendo scenari futuri. Si tratta di un’analisi molto importante in quanto,
non solo vengono individuati fattori di rischio specifici regionali, ma essa consente
anche di comprendere l’entità delle pressioni e la localizzazione delle aree più a
rischio.
Nel PPR la rilevanza e il ruolo attributi ai “Territori rurali” è esplicitato
nell’art. 22 delle Disposizioni di Attuazione che li definisce come «spazio fisico
della produzione agricola, che in Umbria continua a rivestire un ruolo primario,
ed un patrimonio paesaggistico ricco di valori ambientali e storico-culturali, che
contribuiscono in modo determinante a connotare il profilo identitario del paesaggio
regionale».
Quindi i territori rurali vengono visti come un’opportunità che può, da un lato
garantire la tutela del paesaggio, e dall’altro contribuire alla qualità dello sviluppo
economico e sociale della Regione. Per raggiungere questa finalità il PPR propone
degli obiettivi 105 , che si allineano con le indicazioni presenti nel PSR del 2007-
2013, dando così un segno di integrazione tra le politiche e i programmi. Nel Documento,
sottoposto alla fase partecipativa, sono state elencate le azioni con cui il
PPR si propone di realizzare gli obiettivi sopra indicati, ma mancano le modalità
con cui possano concretizzarsi e le indicazioni operative rivolte soprattutto ai tecnici,
agli operatori e alle Associazioni professionali.
Vengono presi in considerazione anche “i paesaggi di prossimità dell’urbano”,
già indicati nel PTCP, da sottoporre ad azioni di riorganizzazione, per contenere i
processi di espansione insediativa e di valorizzazione multifunzionale come «spazi
di transizione tra la campagna periurbana ed i territori rurali aperti» (art. 22,
comma 3).
104 I fattori di rischio individuati sono: dinamica della popolazione, abbandono dell’attività agricola, influenza dei programmi
di investimento pubblico, consumo di suolo, frammentazione ecologica, insediamenti produttivi.
105 Gli obiettivi sono: riqualificare i paesaggi di prossimità dell’urbano; incentivare la multifunzionalità agricola come
presidio paesaggistico del territorio; valorizzare i paesaggi delle produzioni di qualità; valorizzare i paesaggi rurali di interesse
storico, la rete viaria rurale e gli insediamenti storici di matrice agricola.
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